Quy chế, quy định

Hiện tôi đang có một thắc mắc mong được giải đáp!
Để quản lý nên trong công ty tôi (doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa hiện nhà nước chiếm trên 51 % vốn) ban hành rất nhiều quy chế, quy định; nhưng gần đây có 1 số ý kiến sau:
1/ Là khi soạn thảo quy chế thì phải có chương, điều, khoản, điểm... (như văn bản quy phạm pháp luật);
2/ Đã là quy chế phải do Hội đồng quản trị (chế độ tập thể) ký ban hành; giám đốc chỉ được ký khi có văn bản thể hiện rõ như là đã được "ủy quyền";
3/ Hiện nay trong các quyết định ban hành quy chế, hoặc quy định của công ty tôi (quy chế, quy định được ban hành kèm theo một quyết định riêng) thường ghi quy chế, quy định đó có hiệu lực trước ngày ban hành quy chế, quy định đó (có nét giống hiệu lực hồi tố trong Luật hình sự) là không được; ý kiến đó bắt phải sửa lại hiệu lực của quy chế, quy định không được sớm hơn ngày ban hành.

Vậy xin hỏi các bạn các ý kiến trên là có căn cứ hay không? mong các bạn cho ý kiến.

Quy chế là quy chế, quy định là quy định, mà điều lệ là điều lệ, các thuật ngữ này có ý nghĩa khác nhau, tại sao lại có thể nói quy chế, quy định là điều lệ công ty được. Điều lệ công ty là cái mà DN phải đăng ký với cơ quan kinh doanh, còn những quy chế, quy định thì tùy loại.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Chào anh Hà !

Theo quan điểm của em thì:

1. Không bắt buộc, trừ trường hợp điều lệ công ty có quy định vì không có văn bản pháp lý nào bắt buộc điều này.

2. Đúng vì căn cứ điểm k khoản 2 điều 108 luật DN 2005 thì:
HĐQT có thẩm quyền: "Quyết định cơ cấu tổ chức, quy chế quản lý nội bộ công ty, quyết định thành lập công ty con, lập chi nhánh, văn phòng đại diện và việc góp vốn, mua cổ phần của doanh nghiệp khác".

3. Theo em thì nên bỏ, vì quy chế, quy định là để điều chỉnh các hành vi sắp xảy ra, nên chỉ nên quy định hiệu lực sau ngày ban hành. Tuy nhiên nếu việc quy định hiệu lực trở về trước có lợi cho người thực hiện hành vi vi phạm thì có cũng chả sao cả, có khi còn được khuyến khích.

Chào boyluat!
anh đang có thắc mắc là khi đánh văn bản theo chương, điều, khoản, điểm thì điểm có phải còn có tên gọi khác là "tiết" không? hay tiết là bé hơn điểm; anh học lâu quá rồi đã quên mất.
chương hay đánh theo chữ cái la mã, điều đánh theo số thứ tự, khoản đánh theo số thứ tự, điểm đánh theo chứ cái a, b,c...; vậy nếu muốn đánh bé hơn điểm thì đánh kiểu gì? (vẫn biết rằng có thể đánh thêm Mục dưới chương và trên điều)

Chào hasosa,

Luật là do con người tạo ra để quản lý các hoạt động, quan hệ trong xã hội của mình. Vậy thì ở góc độ công ty cũng vậy, nếu không có quy định cụ thể của pháp luật thì công ty bạn hoàn toàn có thể quy định cả về hình thức và nội dung các quy định nội bộ để quản lý công ty. Tóm lại công ty bạn hoàn toàn tự do trong việc tạo ra "luật" để quản lý hoạt động của công ty, miễn là nó không trái pháp luật. Đó là đứng ở góc độ lý thuyết.

Thế nhưng để tạo sự thuận tiện trong việc truyền đạt cũng như trình bày thì một số công ty (đặc biệt các công ty có vốn sở hữu nhà nước) thường thích dựa trên hệ thống luật pháp VN về mặt hình thức và nội dung (nếu có thể). Chắc phó giám đốc của bạn thuộc trường phái này nên mới yêu cầu quy chế phải có chương, điều ...

Thật ra đó chỉ là hình thức, vấn đề cũng chẳng nghiêm trọng lắm nếu giám đốc cũng ủng hộ việc làm lại các quy chế đó. Bạn chỉ việc lấy một quy chế của một bộ nào đó đã ban hành rồi copy, paste thế thôi.

Về câu hỏi thứ 2 của bạn đó cũng là quan điểm thôi, có thể căn cứ vào quy định pháp luật do boyluat đã nêu. Việc phân ra thành quy chế và quy định thì cũng giống như hệ thống pháp luật VN phân ra thành nghị định và thông tư để nhìn vào là biết do ai ban hành. Nhưng mình xin nhấn mạnh đây cũng chỉ là một quan điểm trong việc ban hành các văn bản quản lý của doanh nghiệp.

Có một quan điểm khác đó là quy chế thì bao gồm quy định và các thủ tục có liên quan để thực hiện quy định đó còn quy định thì chỉ bao gồm các quy định đơn thuần thôi. Thẩm quyền ký quy chế hay quy định lại tùy thuộc vào nội dung mà quy chế hay quy định đề cập đến. Ví dụ quy chế chi tiêu đi công tác, có ảnh hưởng đến ban tổng giám đốc thì phải do HĐQT phê chuẩn để bảo đảm tính khách quan. Thế nhưng quy chế tuyển dụng nhân viên (không liên quan đến ban tổng giám đốc) thì chỉ cần Tổng giám đốc ban hành là được rồi.

Về câu hỏi cuối là nếu nó không ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động thì không có vấn đề gì. Nếu dựa vào đó để xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm đòi bồi thường thì không được.

Thân.

Về thể thức trình bày của quy chế, em nghĩ anh nên tham khảo thông tư 01/2011/TT-BNV hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính, áp dụng cho cả tổ chức kinh tế.