Giấy viết tay "đơn xin chuyển nhượng đất" có hiệu lực không?

Hiện nay tôi có thửa đất diện tích 360m2 của cha ông để lại, đã có tên trong ô, thửa bản đồ địa chính xã, đã làm sổ đỏ năm 1993 đứng tên tôi. Vì lí do nào đó phải dừng lại chưa cấp cho tôi và các hộ trong xã để sửa đổi.

Năm 1997, tôi có vay 10.000.000 (mười triệu đồng) của cháu ruột, để làm tin tôi chỉ có một tờ giấy viết tay mang dòng chữ “Đơn xin chuyển nhượng”. Nội dung tờ đơn tôi đã giao quyền sử dụng và quyền giải quyết mọi vấn đề khi tôi vắng mặt và có ghi thửa đất diện tích dài rộng như nói ở trên. Ngoài ra không có giấy tờ nào khác. Tờ đơn đó chỉ có chữ ký của hai người.

Trên diện tích đó cháu tôi đã làm một gian nhà cấp bốn và trồng ít cây ăn quả lâu năm. Sau một năm cháu tôi bị tai nạn chết. Hiện nay có đợt làm lại sổ đỏ, tôi đã kê khai đầy đủ mọi thủ tục quy định của Pháp luật để làm lại sổ nhưng chính quyền địa phương dừng lại không làm cho tôi vì lí do có tờ đơn nói trên, chính quyền cho là hợp pháp.

Vậy tôi xin hỏi chính quyền địa phương làm như vậy có đúng không? Và tờ “Đơn xin chuyển nhượng” đó có hiệu lực không?

                                                     TP Hà Nội , ngày 14 tháng 11 năm 2010