Địa phương cấp tỉnh là gì?

Xin Luật sự cho tôi hỏi vấn đề sau:

Tại khỏan b,c điều 11 thông tư 156/2013/TT-BTC  có đề cập đến khái niệm: địa phương cấp tỉnh.

Tôi đã tìm hiểu nhiều văn bản nhưng vẫn không hiểu địa phương cấp tỉnh có bao gồm thành phố trực thuộc trung ương không. Xin cho biết văn bản này định nghĩa khái niệm này.

Tôi thấy khỏan b điều 11 thông tư 156/2013/TT-BTC thì địa phương cấp tỉnh không bao gồm thành phố trực thuộc trung ương

nhưng tại  khỏan c điều 11 thông tư 156/2013/TT-BTC thì hình như địa phương cấp tỉnh bao gồm thành phố trực thuộc trung ương bởi nếu không bao gồm  thành phố trực thuộc trung ương thì đơn vị trực thuộc có trụ sở đặt tại  thành phố trực thuộc trung ương khác với trụ sở chính sẽ khai thuế ở đâu? hay do thông tư viết thiếu?

Tôi cũng thống nhất cách hiểu địa phương cấp tỉnh trong thông tư 156 bao gồm luôn thành phố trực thuộc trung ương nhưng đó chỉ là cách hiểu theo suy đoán. 

Qua tìm hiểu tôi thấy từ trước năm 1986 VN không có tp trực thuộc trung ương nên dùng từ địa phương cấp tỉnh là đúng nhưng hiện nay VN có 5 tp trực thuộc trung ương nên người soạn thông tư 156 phải dùng từ địa phương cấp tỉnh, tp trực thuộc trung ương mới chính xác (có lẽ họ đã thấy nhưng chưa sửa hết, cụ thể là mới sửa một đoạn nhỏ)

Việc hiểu đúng khái niệm địa phương cấp tỉnh rất quan trọng bởi nếu hiểu sai sẽ dẫn đến việc áp dụng chính sách sai. Khi có khiếu kiện sẽ rất phức tạp.

Chào bạn, cám ơn bạn đã nhiệt tình giải đáp.

Tôi cũng thống nhất cách giải thích của bạn nhưng nếu chúng ta đọc lại Thông tư 60/2007/TT-BTC sẽ thấy có vấn đề về khái niệm Địa phương cấp tỉnh. Theo tôi người soạn văn bản nên có định nghĩa từ ngữ để làm rõ nghĩa.

Ví dụ: địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là địa phương cấp tỉnh). 

Tôi thấy cách viết trong Nghị định 15/2007/NĐ-CP rất hay:

 Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về mục đích, nguyên tắc, loại, tiêu chí, cách thức, phương pháp tính điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền và xử lý vi phạm về phân loại đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh)