Về vấn đề của bạn, mình có rà soát thì hiện không tìm thấy quy định cụ thể nào hướng dẫn giải quyết chi tiết cho vướng mắc bạn gặp phải. Bạn có thể tham khảo Mẫu số 03 ban hành kèm Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, theo hướng dẫn tại ghi chú số 09 thì hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự là hợp đồng trong đó hàng hóa được cung cấp tương tự với hàng hóa của gói thầu đang xét và đã hoàn thành, bao gồm:
- Tương tự về chủng loại, tính chất: Có cùng chủng loại, tương tự về đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng với hàng hóa của gói thầu đang xét;
- Tương tự về quy mô: Có giá trị hợp đồng bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị của gói thầu đang xét.
Ở đây, việc thỏa thuận khung có phải là hợp đồng tương tự hay không thì hiện không có văn bản nào nêu rõ cụ thể. Tuy nhiên, quan điểm của mình thì thỏa thuận khung sẽ không phải do nó chỉ là những ràng buộc chung giữa hai bên mà không nêu cụ thể về các quyền và nghĩa vụ của các bên về hàng hóa cũng như giá trị hợp đồng mà hai bên sẽ thực hiện. Thỏa thuận khung chỉ nhằm xác định điều kiện phát sinh nghĩa vụ của các bên. Tuy nhiên, do Luật không nêu cụ thể nên để chính xác thì bạn cũng nên tham khảo ý kiến của cơ quan quản lý tại địa phương nhằm được hướng dẫn chính xác nhất.
