Em chào các Bác !
Em hiện đang làm tại Doanh nghiệp Nhà nước, theo dõi việc triển khai một số dự án về lĩnh vực công nghệ thông tin bằng nguồn vốn do Doanh nghiệp tự thu xếp (không phải nguồn vốn đầu tư công).
Em có tham khảo một số luật có liên quan đến thủ tục dự án đầu tư:
- Luật Xây dựng: về trình tự và thủ tục đầu tư dự án xây dựng hướng dẫn rất đầy đủ, tuy nhiên phạm vi áp dụng chỉ cho dự án đầu tư xây dựng (nghĩa là có cấu phần xây dựng).
- Luật Đầu tư công và Nghị định 40 2020 NĐ-CP: chỉ áp dụng đối dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư công (trình tự thủ tục chỉ hướng dẫn thực hiện cho thủ tục chủ trương đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi, tuy nhiên không hướng dẫn đối doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn ngoài ngân sách (vốn đầu tư công)
- Luật CNTT và Nghị định hướng dẫn (73 Quy định quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng ngân sách nhà nước): tuy nhiên chỉ áp dụng cho vốn ngân sách nhà nước, nhưng thủ tục đầu tư theo hướng dẫn của luật Đầu tư công và có những hạn chế như nêu ở trên).
- Luật số 69/2014/QH13 của Quốc hội : LUẬT QUẢN LÝ,SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP: không có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, quyết định đầu tư dự án.
- Luật Đầu tư: không có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, quyết định đầu tư dự án.
- Luật Đấu thầu: không có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, quyết định đầu tư dự án.
Do những bất cập em nêu ở trên, để vận dụng và áp dụng cho đúng thủ tục đầu tư đối dự án công nghệ thông tin (CNTT) (không có cấu phần xây dựng – tức là chi phí xây dựng là 0 đồng). Em rất mong các Bác chia sẻ và tư vấn giúp:
- Đối dự án CNTT (không có cấu phần xây dựng) sử dụng vốn doanh nghiệp (không phải vốn đầu tư công) cần áp dụng theo luật/quy định hiện hành nào về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư dự án này ?
- Trường hợp Pháp luật chưa có quy định cụ thể đối dự án CNTT (nêu trên) thì cần vận dụng theo Luật nào phù hợp nhất, đặc biệt là xác định rõ: trình tự thủ tục về lập, thẩm định phê duyệt: từ chủ trương đầu tư, Báo cáo NCKT, Báo cáo Thiết kế kỹ thuật, Báo cáo thiết kế bản vẽ thi công; xác định rõ cấp thẩm định, người quyết định đầu tư, cấp phê duyệt dự án đầu tư?
Kính mong các Bác chỉ giáo giúp em ạ.
Trân trọng cảm ơn.
