Về việc giải thích từ ngữ trong văn bản pháp luật

Tôi có thắc mắc này xin được các Luật sư tư vấn giùm, tôi xin trân trọng cảm ơn. Câu hỏi của tôi như sau:

Trong Thông tư 153/2010/TT-BTC

 ở tiết thứ 4, Khoản 2, Điều 21 :

- Hoá đơn có sự chênh lệch về giá trị hàng hoá, dịch vụ hoặc sai lệch các tiêu thức bắt buộc giữa các liên của hoá đơn.

Vậy xin cho tôi được hỏi, "Hóa đơn có sự chênh lệch về giá trị hàng hóa, dịch vụ" nghĩa là chênh lệch với giá trị của thị trường hay giá niêm yết hay là chênh lệch giữa các liên?

Chúng tôi là cơ quan thi hành pháp luật mà có người vẫn chưa hiểu hết được câu này, xin Luật sư chỉ dùm!

Vì theo bản thân tôi hiểu ở đây muốn nói đến sự chênh lệch giữa các liên của hóa đơn chứ không phải nói đến sự chênh lệch với giá cả thị trường, nhưng cấp trên của tôi lại hiểu khác. Vậy xin Luật sư phân giải giùm cho chúng tôi được rõ. Trân trọng cảm ơn Luật sư!