Tiền phép năm

Em mới về làm trong một cơ quan hành chính sự nghiệp nên có nhiều bỡ ngỡ khi thanh toán tiền phép năm mong các luật sư giải thích và cho em lời khuyên, khi thanh toán tiền phép năm thì theo Quy định141/2011/TT-BTC thì có quy định tài mục 1, Điều 4 như sau:

Mức thanh toán: Theo giá ghi trên vé, hoá đơn mua vé; giá vé không bao gồm các chi phí dịch vụ khác (Tham quan du lịch, các dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu). Trường hợp cán bộ công chức đi nghỉ phép sử dụng phương tiện là máy bay khi có vé hợp pháp sẽ được thanh toán tối đa theo giá cước vận tải khách công cộng bằng phương tiện đường bộ, đường sắt, đường thủy phù hợp với tuyến đường đi nghỉ phép.

vậy cho em hỏi khi sử dụng phương tiện là máy bay để thanh toán phép thì tính giá theo phương tiện đường bộ, giá vé tại thời điểm đó thì mình lấy cơ sở nào để chứng minh tại thời điểm đó giá vé là như vậy( cần chứng từ hợp lệ). Và những người nào mới được phép đi máy bay để thanh toán phép? Chỉ có lãnh đạo mới được thanh toán hay tất cả các cán bộ  nhân viên đều được thanh toán.