thoả thuận như vậy có đúng

Kính thưa luật sư ! Theo qui định hiện hành của ngân hàng nông nghiệp Việt nam : giám đốc nơi cho vay không được tự thoả thuận với khách hàng để bán tài sản bảo đảm nếu giá trị tài sản đó bán không đủ cho nghĩa vụ bảo đảm , mà tài sản đó phải dược bán đấu giá công khai . Chính vì lẽ đó ngân hàng đã chọn giải pháp thưa ra toà và thi hành án tiến hành kê biên bán đấu giá tài sản đã thế chấp . tuy nhiên khi thông báo bán đấu giá lần đầu không có người mua ( không thành ) , theo qui định của  pháp luật thì thì hành án có quyền giảm giá lần đầu không quá 10% giá khởi điểm , vậy tại sao thi hành án lại yêu cầu ngân hàng thoả thuận với người bị thi hành án ( Bên thế chấp tài sản ) kí thoả thuận giảm giá theo tỉ lệ không quá 1o% . Theo tôi nếu ngân hàng tự thoả thuận với khách hàng như vậy là vi phạm qui định của ngân hàng Cấp trên bởi họ qui định giám đốc nơi cho vay không được thoả thuận như đã nói ở trên ,  hơn nữa vô hình dung ông giám đốc đã đồng ý bán tài sản bảo đảm thấp hơn nghĩa vụ bảo đảm , phần nợ còn lại người vay không còn tài sản thì ông giám đốc đó có bị trách nhiệm gì không?