Thẩm quyền điều động công chức, viên chức

Mong các cao nhân chỉ đường dẫn lối. Chuyện là em có bài tập lớn môn Xây dựng văn bản pháp luật. Đề bài ra là hãy soạn thảo một văn bản với nội dung: Điều động ông Nguyễn Văn M, hiện đang công tác lại Viện Chiến lược và chính sách y tế sang công tác tại Vụ Trang thiết bị và công trình y tế thuộc Bộ Y tế.

Câu hỏi của em bao gồm 3 câu hỏi là:

1. khi điều động giữa Viện chiến lược và chính sách y tế (một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế)  và Vụ Trang Thiết bị và công trình y tế thuộc Bộ Y tế thì thẩm quyền điều động và ký sẽ do ai ạ?

2. Ông M ở đây là công chức hay viên chức ạ?

3. HÌnh thức của văn bản sẽ là gì ạ? Căn cứ pháp lý là những gì ở trong phần nội dung ạ?

Em không trả lời được câu hỏi 1, câu hỏi 2 thì em đoán là công chức vì trong Luật viên chức 2010 không quy định về việc điều động viên chức. Câu hỏi 3 thì em cho rằng đó là quyết định vì đây là hình thức văn bản chủ yếu để chi phối vấn đề nội bộ. Căn cứ pháp lý thì còn phải tùy vào việc ông M là công chức hay viên chức ạ.

Mong mọi người giúp đỡ em. Em nghĩ tìm hiểu gần một tuần rồi. 

thực sự cảm ơn ngài rất nhiều vì đã dành thời gian đọc câu hỏi và tư vấn cho em ạ. Tuy nhiên em đã ngồi ngẫm và vẫn không hiểu lí do tại sao ạ

1. Thẩm quyền là bộ trưởng bộ y tế thì có thể khá dễ hiểu, nhưng nếu em muốn giải thích cho người ta biết tại sao em lại chọn bộ trưởng bộ y tế thì làm thế nào ạ?

2. ĐỐi với việc ông M là công chức hay viên chức, sau khi đọc văn bản mà ngài đã dẫn chiếu vào đây, bao gồm || luật bổ sung công chức viên chức 2019 || và ||Nghị định 115 || thì em có thể ngầm hiểu là ngài đang chỉ điểm cho em rằng ông M chính là công chức? ( vì đọc hoài vẫn không thấy việc viên chức được sử dụng bằng cách điều động) 

3. Liệu căn cứ pháp lí có cần thêm cả Luật tổ chức Chính phủ nữa không ạ? Em ngầm hiểu rằng hình thức văn bản là QUYẾT ĐỊNH được không ạ?

P/S: mới nghiêm túc học luật, chậm hiểu mong ngài thông cảm. Hơn nữa nghĩ nát óc vẫn không biết xưng hô thế nào nên dùng tạm "ngài" ạ.