Thắc mắc trong vấn đề chi phí lập hồ sơ mời thầu

Chào Luật sư

Em hiện đang công tác trong đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị em thuộc khối ngành y tế. Hiện Bệnh viện em được dự án Jica của Nhật tài trợ. Thời gian thực hiện dự án này kéo dài đến năm 2017, và hiện tại thì bên em đang sử dụng nguồn vốn đối ứng để thanh toán một số khoản phí trước khi đầu thầu. Trong năm 2015 bọn em có 1 khoản phí là phí lập hồ sơ đặc tính kĩ thuật của máy móc (khoảng 129 triệu) và khoản phí là lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu (khoản 89 triệu). Bên em đã thanh toán khoản phí lập hồ sơ đặc tính kĩ thuật và khi thanh toán đến khoản lập hồ sơ mời thầu thì Kho bạc nhà nước Tỉnh không chấp nhận thanh toán với lý do: phí lập hồ sơ đặc tính kĩ thuật nằm trong phí lập hồ sơ mời thầu và mức phí lập hồ sơ đặc tính kĩ thuật đã vượt mức. Vậy Luật sư cho em hỏi:

1, Liệu Kho bạc nói vậy là đúng hay sai. Căn cứ vào văn bản nào để có thể nói như vậy

2, Giá trị thiết bị trước thuế tầm 54 tỉ thì liệu chi phí lập hồ sơ đặc tính kĩ thuật của bên em có bị vượt mức không ạ?

Em xin chân thành cảm ơn