Chào bạn,
Vì tôi chưa tìm được văn bản định nghĩa cụ thể về quy hoạch treo và dự án treo, nên tôi xin được trả lời theo ý hiểu của mình về sự khác nhau giữa quy hoạch treo và dự án treo như sau:
Quy hoạch là bố trí sắp xếp kế hoạch dài hạn. Tức là quy hoạch có tính định hướng liên quan tới kế hoạch và thời gian thực hiện.Quy hoạch được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Khi quy hoạch phải gắn với tình hình phát triển kinh tế- xã hội của từng địa phương mới phù hợp.
Ví dụ Quy hoạch các Khu công nghiệp của tỉnh X đến năm 2015, định hướng đến 2020. Nếu KCN nào đã được quy hoạch, được cấp có thẩm quyền công bố rộng rãi cho nhân dân địa phương nơi đó biết và tiến hành các thủ tục giải toả, di dời dân có diện tích đất nằm vào quy hoạch KCN, nhưng hơn 5 năm sau, KCN đó vẫn là bãi đất trống, không thu hút được dự án vào đầu tư, thì được hiểu là "quy hoạch treo".
Về “dự án treo”:
Một dự án khi đã được cơ quan có thẩm quyền đồng ý cho đầu tư vào khu vực phù hợp với quy hoạch của địa phương, Chủ đầu tư đã hoàn thiện xong các thủ tục đầu tư như: được cấp Giấy Chứng nhận đầu tư, đã có Quyết định thu hồi đất để triển khai dự án,.v.v... nhưng hơn 3 năm sau nhà đầu tư vẫn không triển khai dự án hoặc chỉ triển khai mang tính hình thức, làm một chút rồi để đấy, thì được gọi là "dự án treo".