Sở Tư pháp Quảng Ninh thu hồi giấy phép của VPCC Mạo Khê sai quy định?

Tổ chức khiếu nại:  VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG MẠO KHÊ

Địa chỉ: Số nhà 54, thị trấn Mạo Khê, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.

Điện thoại:  0917.888.372 

Email: [email protected]  -  Website: congchungmaokhe.com.vn

Người đại diện: Nguyễn Đức Phương  -  Chức vụ: Trưởng văn phòng.

Khiếu nại lần thứ nhất,

Nội dung: Văn phòng Công chứng Mạo Khê (gọi tắt là VPCC Mạo Khê) khiếu nại đối với Hành vi hành chính của lãnh đạo; tổ công tác và Quyết định hành chính của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh về việc Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của VPCC Mạo Khê như sau:

1. Việc tiến hành các thủ tục cấp lại Giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng công chứng Mạo Khê không đúng quy định.

2. Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động số 10/QĐ-STP ngày 07 tháng 02 năm 2013 của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh đối với Văn phòng Công chứng Mạo Khê là trái quy định của pháp luật.

Lý do thu hồi: Kể từ khi được cấp phép 26/6/2012 sau 6 tháng không hoạt động.

Lý do khiếu nại: VPCC Mạo Khê đã có hoạt động, lý do mà Sở Tư pháp đưa ra là không chính đáng.  

HOẠT ĐỘNG CỦA VPC MẠO KHÊ

- VPCC Mạo Khê được thành lập và hoạt động theo Quyết định số: 1486 ngày 18 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh và Giấy đăng ký hoạt động số: 09 ngày 26 tháng 6 năm 2012 của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh.

- Ngay từ khi triển khai hoạt động, VPCC Mạo Khê đã soạn thảo Quy chế hoạt động và ban hành vào ngày 19 tháng 12 năm 2012.

- Tháng 7 năm 2012, VPCC Mạo Khê đăng ký mẫu dấu; khắc con dấu; đăng ký mã số thuế; nộp thuế môn bài năm 2012. Từ khi hoạt động đến nay luôn thực hiện đầy đủ nghĩa vụ Thuế với Nhà nước cũng như các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

- Ngày 19 tháng 7 năm 2012, VPCC Mạo Khê đã ký hợp đồng đăng thông tin quảng cáo trên báo Quảng Ninh: Các ngày 20, 21, 23 báo Quảng Ninh đã đăng 3 số liên tiếp về việc bố cáo thành lập và việc khai trương, chính thức hoạt động của VPCC Mạo Khê vào giữa tháng 8 năm 2012.

- Quá trình thực hiện, VPCC Mạo Khê đã tiến hành ký hợp đồng lao động đối với những người lao động làm việc tại Văn phòng. Tổ chức họp bàn và đưa ra nội dung thống nhất hạch toán tài chính, phân chia lợi nhuận.

- Về cơ sở vật chất: Đã tiến hành thực hiện hợp đồng thuê nhà làm trụ sở; trang bị hệ thống máy móc, thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho các công chứng viên; đăng ký chữ ký điện tử dùng vào việc khai báo thuế qua thư điện tử; trang bị hệ thống phòng cháy, chữa cháy, phương án lưu trữ hồ sơ.

- Đối với việc công chứng hợp đồng, giao dịch: Đã tổ chức tiếp nhận hồ sơ; hướng dẫn khách hàng; soạn thảo văn bản hợp đồng, giao dịch; tiến hành công chứng theo yêu cầu của khách.

Theo bản khiếu enại của VPCC Mạo Khê...

Hành vi của nhóm bà Hằng, bà Hải và những người giúp sức là nguy hiểm, đã lợi dụng quyền lực nhà nước cùng với kiểu thủ đoạn đe dọa của bọn côn đồ đã cản trở sự hoạt động của VPCC Mạo Khê. Chúng tôi đã gửi đơn đề nghị các cơ quan cấp ủy; cơ quan tố tụng; chính quyền các cấp; cơ quan quản lý và đã có tiếng nói của nhiều cơ quan báo chí nhưng Sở Tư pháp vẫn không xem xét mà lại thực hiện việc thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của chúng tôi theo lời đe dọa của nhóm bà Hằng là điều đi ngược lại với quyền và lợi ích hợp pháp của chúng tôi...

NHỮNG VIỆC LÀM VI PHẠM, CỐ Ý LÀM TRÁI CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN TRONG VIỆC QUẢN LÝ, LÀM THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP HOẠT ĐỘNG CHO VPCC MẠO KHÊ?

- Khi UBND tỉnh Quảng Ninh ra Quyết định thành lập VPCC Mạo Khê; khi cấp giấy đăng ký hoạt động, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh không chuyển trực tiếp cho người được cấp phép mà thông qua người khác là nhóm người của bà Nguyễn Thị Thu Hằng, khiến cho những người sáng lập VPCC Mạo Khê chịu lệ thuộc vào những người này. Đây cũng chính do lỗi của lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh.

- Đối với các thủ tục giải quyết việc cấp lại giấy đăng ký hoạt động của VPCC Mạo Khê thì đại diện Sở Tư pháp cụ thể là ông Mạc Văn Quang mời bà Nguyễn Thị Bích Hải đã là người đòi hỏi quyền lợi “Ăn chia cổ phần” lại được làm đại diện cho UBND thị trấn Mạo Khê tham gia. Việc làm đó đã tạo điều kiện cho bà Hải là người không đạt được mục đích cá nhân gây bất lợi cho phía các công chứng viên. Đại diện VPCC Mạo Khê đã yêu cầu thay đổi người đại diện chính quyền địa phương nhưng đoàn làm việc của ông Quang không xem xét.

- Theo Quyết định số 10/QĐ-STP ngày 07 tháng 02 năm 2013 về việc Thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của VPCC Mạo Khê và văn bản trả lời số 874 ngày 01 tháng 3 năm 2013 của Sở Tư pháp Quảng Ninh có nêu: Ngày 09 tháng 01 năm 2013, Sở Tư pháp kiểm tra đột xuất nhà trụ sở dự kiến chuyển đến của VPCC Mạo Khê và lấy ý kiến của đại diện UBND thị trấn Mạo Khê, cán bộ tư pháp thị trấn, công an khu vực, trưởng khu Vĩnh Tuy và chủ nhà,… để xác định: “Kể từ ngày 24 tháng 12 năm 2012 hợp đồng thuê nhà đến ngày kiểm tra VPCC Mạo Khê cũng không có ngày nào làm việc tại đây và ông Tuấn cũng khẳng định sẽ hủy bỏ hợp đồng thuê nhà.”

Thế nhưng vào giữa thời điểm trên, ngày 27 tháng 12 năm 2012 cũng chính tổ công tác của Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh đến làm việc với VPCC Mạo Khê có biên bản làm việc tại địa điểm nhà ông Mạc Văn Bình ở khu Hoàng Hoa Thám và nhà ông Nguyễn Văn Tuấn ở tổ 6, khu Vĩnh Thông, thị trấn Mạo Khê. Ngày 27 tháng 12 năm 2012, VPCC Mạo Khê cũng bị kiểm tra đột xuất nhưng cũng đã có hợp đồng thuê nhà có hiệu lực pháp luật, có trang thiết bị, bàn ghế, có mặt đầy đủ nhân sự làm việc tại đây.

Hành vi tác nghiệp của đoàn kiểm tra thuộc Sở Tư pháp trong việc kiểm tra trụ sở của VPCC Mạo Khê nhưng không thông qua đại diện VPCC Mạo Khê là việc làm trái nguyên tắc, hoàn toàn không giá trị vì người cung cấp nội dung hoạt động của văn phòng công chứng phải thuộc về chính văn phòng công chứng đó. Mặt khác ngay trong các văn bản của Sở Tư pháp Quảng Ninh đã thể hiện mâu thuẫn, không khách quan. Rõ ràng nhất là ngày 27 tháng 12 năm 2012, Văn phòng công chứng Mạo Khê làm việc và tiếp tổ công tác của Sở Tư pháp nhưng lại bị coi là không làm việc.

 Do cơ quan cấp phép chưa cấp giấy đăng ký hoạt động tại địa điểm mới nên chúng tôi chưa thể treo biển; chưa thông báo chuyển trụ sở công khai về đây được. Với chức năng quản lý hoạt động các văn phòng công chứng, Sở Tư pháp không cấp giấy phép mà lại yêu cầu VPCC Mạo Khê treo biển tại địa điểm chưa được cấp phép là một mâu thuẫn không thể chấp nhận. Trường hợp này VPCC Mạo Khê treo biển và thông báo hoạt động công khai khi chưa có giấy phép có phải để Sở Tư pháp đến lập biên bản và thu hồi đăng ký hoạt động sớm hơn hay không?

- Theo lịch hẹn, ngày 07 tháng 02 năm 2013, tôi Nguyễn Đức Phương trưởng VPCC Mạo Khê đến làm việc tại Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh để trình bày về nội dung hoạt động và những diễn biến liên quan đến việc thuê nhà làm trụ sở. Khi bắt đầu làm việc tại phòng của ông Nguyễn Đăng Vĩnh - Trưởng phòng bổ trợ tư pháp tại tầng 3, trụ sở Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, tôi đã nhìn thấy bản Quyết định thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của VPCC Mạo Khê do ông Mạc Văn Quang ký. Như vậy buổi làm việc với trưởng VPCC Mạo Khê vào ngày 07 tháng 02 trên chỉ là nhằm hợp lý hóa cho việc ra quyết định thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của VPCC Mạo Khê. Chúng tôi có căn cứ xác định việc này.

Theo em nhận xét:

- Hành vi hành chính bị khiếu nại là không có căn cứ (nếu như người khiếu nại không cung cấp được chứng minh, chứng cứ khách quan theo quy đinh của pháp luật);

- Quyết định hành chính bị khiếu nại là có  căn cứ (điểm, khoản, điều nào trong vbqppl nào), người khiếu nại có thể chờ hết thời gian giải quyết khiếu nại theo Luật Khiếu nai (30 ngày) xem sao;

Nếu sau thời gian giải quyết khiếu nại mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần thứ nhất không giải quyết, gửi lần hai đến cấp trên trực tiếp theo quy định của pháp luật;

Hoặc khởi kiện vụ án hành chính (cam kết về việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại), đồng thời tố cáo hành vi không giải quyết khiếu nại.

Em ủng hộ việc giải quyết bằng Toà án.