Quyết Định Kiểm tra của sở Công Thương. đúng hay sai ?

 Tại Điểm b Khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng Sản 2010 quy định Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường bao gồm:

“c) Đất sét làm gạch, ngói theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, các loại sét (trừ sét bentonit, sét kaolin) không đủ tiêu chuẩn sản xuất gốm xây dựng, vật liệu chịu lửa samot, xi măng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;”

Theo đó, Công ty bạn khai thác đất sét để làm gạch là thuộc lĩnh vực khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng

Theo Điều 2 Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2018 quy định cụ thể chức năng của Sở Công Thương Tỉnh Bình Phước có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực, trong đó có chức năng: “công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ vật liệu xây dựng)”

Tại Điểm d Khoản 5 Điều 3 Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND cũng quy định về nhiệm vụ quyền hạn của Sở Công Thương cụ thể

“d) Về công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng):

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản sau khi được phê duyệt theo thẩm quyền;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.”

Theo Điều 2 Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2018 của UBND Tỉnh Bình Phước quy định cụ thể chức năng của Sở Xây Dựng Tỉnh Bình Phước Sở có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực, trong đó có: cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng

Tại Khoản 11 Điều 3 Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND cũng quy định về nhiệm vụ quyền hạn của Sở Xây Dựng Tỉnh Bình Phước, cụ thể

“11. Về vật liệu xây dựng:

a) Tổ chức lập, thẩm định các quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường của tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng chủ yếu; quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi được UBND tỉnh phê duyệt;

b) Quản lý và tổ chức thực hiện các quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng; quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng chủ yếu đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

c) Hướng dẫn các hoạt động thẩm định, đánh giá về: Công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng; công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng; chất lượng sản phẩm vật liệu xây dựng;

d) Tổ chức thẩm định các dự án đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng theo phân cấp của Chính phủ và phân công của UBND tỉnh;

đ) Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, các quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong các hoạt động: Khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng; sản xuất vật liệu xây dựng;

e) Hướng dẫn các quy định của pháp luật về kinh doanh vật liệu xây dựng đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh theo phân công của UBND tỉnh;

g) Kiểm tra chất lượng các sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng được sản xuất, lưu thông và đưa vào sử dụng trong các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

h) Theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng, tình hình sản xuất vật liệu xây dựng của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.”

Như vậy, thẩm quyền ban hành văn bản Quyết định về việc kiểm tra mà bạn nêu của của Sở Công Thương là sai thẩm quyền. Xét về tính pháp lý là hoàn toàn không đúng thẩm quyền. Sở đã không đúng thẩm quyền nhưng căn cứ vào ý kiến chỉ đạo ra một văn bản quyết định như vậy là càng sai thẩm quyền. Giám đốc của một sở không có thẩm quyền ban hành các văn bản trong lĩnh vực quản lý nhà nước mà mình đang quản lý. Theo đó, nếu xác định sai thẩm quyền là thì Công ty bạn yêu cầu phải thu hồi, còn việc bàn về tác động, đó là quá trình của các cơ quan liên quan đến đối tượng tác động, chưa xét đến vấn đề đúng sai, nhưng như vậy tác động rất nhiều đến các hoạt động kinh doanh của DN.

Trường hợp này cũng rất tế nhị, Công ty bạn phải vận dụng hết sức khéo léo, nếu cần tư vấn cụ thể bạn hãy liên lạc với luật sư để được tư vấn cụ thể hơn nhé!