Ở đơn vị hành chính cấp xã thì ai có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính. Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, Phó Chủ tịch UBND cấp xã có quyền tạm giữ người hay không?
1. Phó Chủ tịch UBND xã có quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính không?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 123 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, được sửa đổi bởi khoản 62 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 có quy định về thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính:
"Thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính
1. Trong trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 122 của Luật này, thì những người sau đây có quyền quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Trưởng Công an phường, Trưởng Công an xã, thị trấn đã tổ chức công an chính quy theo quy định của Luật Công an nhân dân; Trưởng Công an cửa khẩu Cảng hàng không quốc tế; Trưởng trạm Công an cửa khẩu;
…
2. Người có thẩm quyền tạm giữ người quy định tại các điểm từ a đến i khoản 1 Điều này có thể giao quyền cho cấp phó thực hiện thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính khi vắng mặt. Việc giao quyền phải được thể hiện bằng quyết định, trong đó xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền. Cấp phó được giao quyền phải chịu trách nhiệm trước cấp trưởng và trước pháp luật về việc thực hiện quyền được giao. Người được giao quyền không được giao quyền cho người khác."
Theo quy định trên thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính, không quy định Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền này.
Tuy nhiên, tại khoản 2 Điều này có quy định người có thẩm quyền tạm giữ người quy định tại các điểm từ a đến i khoản 1 Điều này có thể giao quyền cho cấp phó thực hiện thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính khi vắng mặt.
Như vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thể giao quyền cho cấp phó là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính khi mình vắng mặt. Chỉ khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao quyền bằng quyết định thì lúc này Phó Chủ tịch mới có quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính. Phó Chủ tịch được giao quyền không được giao quyền cho người khác.
2. Khi nào Chủ tịch UBND xã được tạm giữ người theo thủ tục hành chính?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 122 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, được sửa đổi bởi điểm a khoản 61 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 có quy định về việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính, theo đó:
Việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính chỉ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+ Cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi gây rối trật tự công cộng, gây thương tích cho người khác;
+ Cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới;
+ Để thi hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
+ Người có hành vi bạo lực gia đình vi phạm quyết định cấm tiếp xúc theo quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình;
+ Để xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người sử dụng trái phép chất ma túy.
Chủ tịch UBND xã là một trong những người có thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính, Chủ tịch UBND xã chỉ được áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính khi thuộc các trường hợp nêu trên.
