Điều 4
Luật đất đai 2013 qui định :
"Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện Chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo qui định của Luật này". Thoáng qua có vẻ hợp lý nhưng suy nghĩ kỹ sẽ thấy Điều 4 LĐĐ 2013 chứa đựng nhiều bất cập.
Bất cập đầu tiên là qui định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân" nhưng lại không qui định "toàn dân" là ai, có phải là tất cả công dân Việt Nam, từ đứa trẻ mới sinh cho tới cụ già sắp về với đất, từ người có cho tới người không có năng lực hành vi, từ người ở trong nước cho tới người ở nước ngoài hay không, cho nên chủ thể "toàn dân" trên thực tế không xác định được là ai !
Không xác định được chủ thể "toàn dân" là ai, dẫn tới bất cập tiếp theo khi qui định Nhà nước là đại diện của "toàn dân" về quyền sở hữu đất đai ! Theo qui định hiện hành về đại diện thì bên được đại diện bắt buộc phải là Chủ thể được xác định cụ thể, nói cách khác là không thể có Người đại diện cho một chủ thể mơ hồ, không có thật. Mặt khác, Điều 4 nêu trên cũng không qui định rõ Nhà nước là đại diện theo Pháp luật hay đại diện theo ủy quyền của "toàn dân". Nhưng muốn qui định cũng không được, bởi Nhà nước không có những điều kiện Luật định để làm người đại diện theo Pháp luật cho "toàn dân", lại càng không có Hợp đồng ủy quyền hoặc Giấy ủy quyền của "toàn dân" nên Nhà nước không phải là người Đại diện theo ủy quyền của "toàn dân" về quyền sở hữu đất đai.
Một bất cập nữa, đó là qui định : "Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo qui định của Luật này", qui định như vậy thì "người sử dụng đất" không phải là "toàn dân", bởi nếu là "toàn dân" thì đương nhiên "người sử dụng đất" đã có quyền sử dụng đất (là 1 trong 3 quyền của quyền sở hữu), đâu cần gì Nhà nước phải giao ? Nếu "người sử dụng đất" không phải là "toàn dân" thì là ai ? Nhưng, nếu "người sử dụng đất" là "toàn dân" thì tại sao "người đại diện" (Nhà nước) lại có thẩm quyền "giao quyền sử dụng đất" cho người được đại diện ("toàn dân") khi quyền đó vốn dĩ là của người được đại diện ?
Nếu qui định "đất đai thuộc sở hữu Nhà nước. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất" sẽ không có gì bất cập, thế nhưng các nhà làm Luật lại qui định theo cách tránh né một sự thật hiển nhiên mà ai cũng biết, đó là đất đai thuộc sở hữu của Nhà nước, từ đó gây ra nhiều bất cập như đã phân tích.
VĂN PHÒNG LUẬT SƯ QUANG THƯỢNG - 0907 829 557
231/3A đường Chiến Lược, KP 18, Phường Bình Trị Đông, Quận Bình Tân, TPHCM