Quỹ đầu tư phát triển địa phương là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách thực hiện chức năng cho vay và đầu tư tại địa phương và do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với Quỹ.
1. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương
Căn cứ khoản 1 Điều 4 Nghị định 147/2020/NĐ-CP thì Quỹ đầu tư phát triển địa phương hoạt động dựa trên nguyên tắc như sau:
- Tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; hoạt động độc lập với ngân sách nhà nước.
- Chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi vốn điều lệ.
- Thực hiện cho vay, đầu tư đúng đối tượng và điều kiện theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
Ngoài ra, Quỹ đầu tư phát triển địa phương hoạt động trên phạm vi được quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định 147/2020/NĐ-CP như sau:
- Huy động vốn trung, dài hạn từ các tổ chức trong và ngoài nước theo quy định của Nghị định 147/2020/NĐ-CP và pháp luật có liên quan.
- Cho vay các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Đầu tư các dự án, đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Ủy thác cho vay, đầu tư; nhận ủy thác quản lý các quỹ tài chính nhà nước tại địa phương, các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật và Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Thực hiện nghiệp vụ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm và quyền hạn của Quỹ đầu tư phát triển địa phương
Trách nhiệm và quyền hạn của Quỹ đầu tư phát triển địa phương được quy định tại tại Điều 5 Nghị định 147/2020/NĐ-CP bao gồm:
(1) Trách nhiệm của Quỹ đầu tư phát triển địa phương:
- Thực hiện đầu tư, cho vay theo danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Thực hiện chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán và báo cáo theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Tuân thủ Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ.
- Chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định; cung cấp số liệu, công bố công khai về tình hình tài chính theo quy định của pháp luật.
- Tuân thủ quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
(2) Quyền hạn của Quỹ đầu tư phát triển địa phương:
- Tổ chức hoạt động theo quy định của Nghị định 147/2020/NĐ-CP, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ và quy định của pháp luật có liên quan.
- Được lựa chọn các dự án đáp ứng đủ điều kiện để đầu tư, cho vay theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP.
- Được tuyển chọn, bố trí, đào tạo và sử dụng lao động theo quy định tại Nghị định 147/2020/NĐ-CP, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ và các quy định của pháp luật có liên quan.
- Được từ chối yêu cầu cung cấp thông tin hoặc sử dụng nguồn lực của Quỹ, nếu yêu cầu đó trái với quy định của pháp luật.
- Được liên hệ, phối hợp với các cơ quan chức năng, các đơn vị có liên quan trên địa bàn để tìm kiếm, xây dựng các dự án đầu tư.
Như vậy, Quỹ đầu tư phát triển địa phương có trách hiện và quyền hạn như quy định trên. Bên cạnh đó, để thành lập mới Quỹ đầu tư phát triển địa phương cần đáp ứng các điều kiện là: Có vốn điều lệ thực có tại thời điểm thành lập không thấp hơn 300 tỷ đồng; Có đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển địa phương được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua; Có dự thảo Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương phù hợp với quy định.
