Một số vấn đề về luật hành chính.

Em là sinh viên luật có một số vấn đề này cần được chỉ dạy: 

1. Trách nhiệm bồi thương, hoàn trả là một loại trách nhiệm độc lập của viên chức? Ngoài viên chức, thì cán bộ công chức cũng có một loại trách nhiệm khá giống viên chức; được gọi là trách nhiệm vật chất. Nên câu nhận định trên có đúng? 

2. Cách xác định thẩm quyền xử phạt. 

Đề bài: lực lượng thanh tra chuyên ngành hàng hải tiến hành kiểm tra 2 tàu cá thì phát hiện thiết bị cứu hoả không đặt đúng quy định ( phạt 5-10 tr) và trang thiết bị ko dùng được ( 2 - 5tr) .

Vậy theo khoản 3  4 5 6 7 điều 41 Luật xử lý vi phạm hành chính thì thẩm quyền thuộc về rất nhiều người ( không có khoản 1 và 2 vì không được phạt hơn 10 triệu.)  Ngoài ra theo điều 47 luật này thì các chức danh của cảng vụ hàng hải đều có quyền xử phạt. Như vậy thì thẩm quyền có thể thuộc về rất nhiều người? ( cá nhân nghĩ cách xác định trên là sai)

Ngoài ra, trong thực tế một vụ việc vi phạm hành chính thì có thường thuộc thẩm quyền của nhiều người không ?

Cám ơn các anh/ chị đã xem, mình mong có câu trả lời sốm nhất.