Đây là một trong những đề xuất về khung chính sách thương mại cho giai đoạnn từ năm 2016 trở đi dự kiến được phê duyệt trong năm nay 2016 với mục tiêu nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch để tạo thông thoáng cho hoạt động kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thống nhất điều chỉnh thương mại đồng với các sửa đổi tại các Luật Đầu tư 2014, Bộ luật dân sư 2015, Luật Quảng cáo 2012. Luật đấu giá tài sản. và hài hòa hóa các nội dung đề phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Cụ thể, đề xuất này sẽ sửa đổi một số điều khoản tại Luật thương mại 2005 tồn tại nhiều điều không còn phù hợp với thực tế hiện nay:
1. Sửa đổi khái niệm “thương nhân”
|
Điều 6. Thương nhân
1. Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh.
|
Sửa nội dung để đảm bảo tiêu chí mang bản chất của thương nhân đó là có hoạt động thương mại và hoạt động sinh lời.
2. Sửa đổi khái niệm “nhà đầu tư nước ngoài”, “tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài”, “doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”
Đảm bảo đồng bộ, thống nhất với Luật Đầu tư.
3. Sửa đổi chế định hợp đồng mua bán hàng hóa
Chỉ giữ lại các quy định mang tính đặc thù, loại bỏ hoặc dẫn chiếu các quy định cùng điều chỉnh về một vấn đề giữa hợp đồng dân sự và hợp đồng thương mại.
Đồng thời, sửa đổi phù hợp với hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế để tương thích với Công ước Viên mà Việt Nam đã gia nhập.
4. Quy định các trường hợp ngoại lệ liên quan đến việc cấm kinh doanh
Cụ thể đó là trong hoạt động phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, chữa bệnh, điều tra tội phạm, bảo vệ quốc phòng, an ninh.
Quy định tiêu chí xác định các loại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện tại Luật Thương mại phù hợp với quy định của Hiến pháp và các Luật chuyên ngành để đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền tự do kinh doanh của người dân nếu không vì các lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.
5. Sửa đổi quy định về đấu thầu hàng hóa
Theo hướng đảm bảo quyền tự do, tự nguyện thỏa thuận của thương nhân trong việc lựa chọn các hình thức đầu thầu ngoài quy định của Luật Thương mại.
Bên cạnh đó, nghiên cứu bổ sung quy định về địa vị, tư cách pháp lý, điều kiện tham gia của các chủ thể như chủ sở hữu nguồn vốn tổ chức đấu thầu, bên cho vay, nhà tư vấn, các chuyên gia xét thầu… nhằm tránh những tranh chấp xảy ra liên quan đến quyền và nghĩa vụ của các chủ thể. Ngoài ra, cần quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ đấu thầu.
6. Sửa đổi quy định về đấu giá hàng hóa
Chỉ giữ lại các quy định đặc thù, loại bỏ hoặc dẫn chiếu các quy định cùng điều chỉnh về một vấn đề giữa Luật thương mại và Luật đấu giá hàng hóa đang được trình Quốc hội.
7. Loại bỏ những quy định trùng giữa Luật thương mại và Luật Quảng cáo.
8. Bổ sung quy định về dịch vụ phân phối
9. Bổ sung quy định về hoạt động mua bán hàng hóa của cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh nhưng phải đảm bảo văn minh thương mại
10. Bổ sung quy định về thương mại điện tử
11. Bổ sung quy định về giao dịch với tài sản ảo, hàng hóa ảo và khái niệm sản phẩm có nội dung số
12. Sửa đổi quy định về dịch vụ logistic
Đó là một dịch vụ kết nối các hoạt động hỗ trợ đưa hàng hóa từ nhà sản xuất, phân phối đến tay người tiêu dùng, chỉ quy định điều kiện và giới hạn trách nhiệm trong trường hợp pháp luật chuyên ngành chưa có quy định hoặc thương nhân không có thỏa thuận
13. Sửa đổi, bổ sung quy định về Sở Giao dịch hàng hóa liên quan đến loại hợp đồng
Cụ thể là sửa đổi, bổ sung các quy định về Sở Giao dịch hàng hóa liên quan đến loại hợp đồng trong giao dịch tại Sở Giao dịch hàng hoá, thành viên kinh doanh và thành viên môi giới phù hợp với thực tiễn phát triển và thông lệ quốc tế của mô hình Sở nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của các bên trong hoạt động kinh doanh, đồng thời bảo vệ sự phát triển lành mạnh của thị trường.
14. Sửa đổi quy định về nhượng quyền thương mại
Bổ sung một số quyền và nghĩa vụ của một số chủ thể như bên nhượng quyền thứ cấp và bên nhận quyền nhằm đảm bảo đầy đủ quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong giao dịch. Rà soát các điều kiện không cần thiết hay không liên quan đến đảm bảo pháp lý cho hoạt động không nhượng quyền như số năm kinh nghiệm của các bên.
Bổ sung cơ chế minh bạch thông tin về hệ thống nhượng quyền để các bên, người tiêu dùng và cơ quan quản lý nhà nước có thể giám sát, kiểm tra tư cách pháp lý của các bên trong hoạt động nhượng quyền.
15. Bổ sung các hoạt động xúc tiến thương mại
Các hoạt động chưa được quy định tại Luật thương mại nhưng đã hình thành và có xu hướng phát triển phổ biến tại Việt Nam hoặc nâng cấp từ các văn bản hướng dẫn Luật thương mại.
Giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết trong quản lý hoạt động khuyến mại, sẽ xác định hình thức khuyến mại chỉ cần làm thủ tục thông báo và các hình thức khuyến mại phải làm thủ tục đăng ký.
16. Điều chỉnh hoạt động nhượng quyền thương mại là dịch vụ phân phối theo phân loại của WTO
Sửa đổi một số quy định nhằm minh bạch thông tin về hệ thống nhượng quyền để các bên, người tiêu dùng và cơ quan quản lý nhà nước có thể giám sát, kiểm tra, đảm bảo đầy đủ quyền và tư cách pháp lý của các bên nhượng quyền thứ cấp và bên nhận quyền.
17. Bổ sung cơ chế chính sách đối với các hoạt động thương mại tại khu vực biên giới, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc và hải đảo:
- Xác định các hoạt động thương mại tại khu vực miền núi và các vùng khó khăn như vùng sâu, vùng xa, hải đảo
- Xây dựng các ưu đãi, hỗ trợ đối với các hoạt động thương mại tại các khu vực này.
- Quy định về quản lý và phát triển hạ tầng thương mại chính sáchvà các cơ chế ưu đãi đâu tư, xây dựng và phát triển hạ tầng thương mại.
18. Bổ sung khái niệm liên quan đến dịch vụ phân phối theo cách tiếp cận tại Hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm tạm thời của Liên hợp Quốc (PCPC). Điều chỉnh hoạt động nhượng quyền thương mại, đại lý với tư cách là một dịch vụ phân phối theo phân loại của WTO.
19. Bổ sung hình thức hiện diện thương mại
Cụ thể, bổ sung vào khoản 2 Điều 16 hình thức hiện diện thương mại của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam thông qua hình thức thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh với các đối tác Việt Nam.
20. Điều chỉnh quy định về tự chứng nhận và cơ chế thực hiện xuất xứ hàng hóa
Đảm bảo phù hợp với cam kết quốc tế cũng như thực tiễn hoạt động
Mời các bạn xem chi tiết nội dung tại Dự thảo Quyết định về Khung chính sách thương mại từ năm 2016 trở đi tại file đính kèm. Đồng thời, mình sẽ cập nhật Dự thảo Luật thương mại sửa đổi sớm nhất đến các bạn.
