Tình huống phát sinh là dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước liên quan hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Vậy dự án có cần lập kế hoạch vận hành thử hay không?
Nghiệm thu, bàn giao dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin
Liên quan vấn đề này, tại Điều 9 Thông tư 24/2020/TT-BTTTT quy định về công tác triển khai, giám sát công tác triển khai và nghiệm thu dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành có nêu rõ các hoạt động cơ bản trong công tác nghiệm thu, bàn giao như sau:
- Thực hiện kiểm thử hoặc vận hành thử trước khi tổ chức nghiệm thu, bàn giao sản phẩm, hạng mục công việc của dự án.
- Thực hiện các thủ tục để nghiệm thu, bàn giao sản phẩm, hạng mục công việc của dự án theo quy định.
- Sản phẩm hoặc hạng mục công việc của dự án phải được kiểm thử hoặc vận hành thử tại ít nhất một đơn vị thụ hưởng trước khi nghiệm thu, bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng;
- Đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, thiết bị, phần mềm thương mại, nhà thầu triển khai chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư tổ chức vận hành thử. Nội dung và trình tự các bước vận hành thử theo hướng dẫn tại Phụ lục số 2a của Phụ lục II Thông tư 24/2020/TT-BTTTT; Kết quả vận hành thử được nhà thầu triển khai lập thành báo cáo;
- Đối với phần mềm nội bộ, tùy theo mức độ yêu cầu chất lượng và các điều kiện thực tế, chủ đầu tư xem xét, quyết định áp dụng hình thức kiểm thử hoặc vận hành thử và chịu trách nhiệm với quyết định của mình;
- Nội dung và trình tự các bước vận hành thử theo hướng dẫn tại Phụ lục số 2b của Phụ lục II Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Quá trình vận hành thử phần mềm nội bộ, chủ đầu tư cần kiểm soát chất lượng phần mềm đối với các yêu cầu phi chức năng trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm thử do nhà thầu triển khai tổ chức thực hiện quy định tại điểm d khoản 5 Điều 4 Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Kết quả vận hành thử phần mềm nội bộ do chủ đầu tư lập thành báo cáo;
- Nội dung và trình tự các bước kiểm thử theo hướng dẫn tại Phụ lục số 2c của Phụ lục II Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Kết quả kiểm thử do chủ đầu tư lập (nếu tự thực hiện) hoặc đơn vị kiểm thử độc lập (nếu thuê) lập thành báo cáo.
Dựa theo các quy định trên, có thể thấy rằng đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật thì nội dung và trình tự các bước vận hành thử theo hướng dẫn tại Phụ lục số 2a của Phụ lục II Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Mà trong phụ lục trên có yêu cầu lập kế hoạch vận hành thử nhằm mục đích xác định các nội dung, yêu cầu, thời gian, vai trò, trách nhiệm của các bên trong quá trình vận hành thử từ giai đoạn lập kế hoạch vận hành thử đến khi kết thúc vận hành thử. Do đó, đối với dự án này vẫn cần lập kế hoạch vận hành thử.
Nguyên tắc nghiệm thu, bàn giao hạng mục công việc của dự án
- Sản phẩm hoặc hạng mục công việc của dự án được nghiệm thu, bàn giao để đưa vào sử dụng theo quy định tại Điều 35 Nghị định 73/2019/NĐ-CP;
- Sản phẩm hoặc hạng mục công việc được hoàn thành đầy đủ về khối lượng, chất lượng, tiến độ, các yêu cầu theo hợp đồng và thiết kế chi tiết được phê duyệt; Sản phẩm hoặc hạng mục công việc được kiểm thử hoặc vận hành thử đáp ứng yêu cầu chất lượng theo quy định tại Điều 34 Nghị định 73/2019/NĐ-CP và Điều 10 Thông tư 24/2020/TT-BTTTT;
- Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan thỏa thuận về nội dung nghiệm thu, thời điểm, địa điểm nghiệm thu, bàn giao sau khi đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 11 Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Kết quả nghiệm thu, bàn giao được lập thành biên bản theo mẫu tại Phụ lục I của Thông tư 24/2020/TT-BTTTT;
- Sản phẩm hoặc hạng mục công việc của dự án chỉ được bàn giao cho chủ đầu tư sau khi đã nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng;
- Nhà thầu triển khai có trách nhiệm bàn giao sản phẩm hoặc hạng mục công việc cho chủ đầu tư, đồng thời phải chuyển giao kèm theo các tài liệu liên quan tại khoản 5 Điều 11 Thông tư 24/2020/TT-BTTTT. Các tài liệu bàn giao này phải được xác định rõ trong hợp đồng và là một phần trong sản phẩm của toàn bộ dự án.
Nhà thầu và chủ đầu tư căn cứ theo các quy định trên, tiến hành các công việc, thủ tục nghiêm thu, bàn giao đúng theo yêu cầu.
