Khiếu nại hành chính lần 2 không được trả lời thì có quyến khởi kiện không?

1/ Tôi khiếu nại “hành vi hành chính” gây thiệt hại quyền lợi hợp pháp liên quan đến chuyển ngạch công chức.

Không đồng ý với giải quyết lần đầu của Giám đốc sở, đã khiếu nại tiếp lần 2 đến chủ tịch UBND tỉnh theo trình tự thủ tục quy định tại Điều 23 Luật khiếu nại tố cáo; hết thời hạn quy định tại Điều 46 Luật KNTC nhưng không được giải quyết ( lần 2 ).

Muốn khởi kiện vụ án hành chính, vậy đối tượng khiếu kiện là ai ?   

a- Khiếu kiện người có trách nhiệm giải quyết lần 2? Khiếu kiện nội dung như thế nào ?

b- Khiếu kiện người có hành vi hành chính ban đầu? Khiếu kiện nội dung như thế nào ?

2/ Luật khiếu nại tố cáo quy định quyền khởi kiện vụ án hành chính trong cả 2 trường hợp : không được giải quyết khiếu nại hoặc không đồng ý với giải quyết khiếu nại lần 2 .

Nhưng tại Điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính chỉ quy định 22 loại việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án – và không có loại việc nào như trường hợp câu hỏi 1 ở trên.

Vậy tôi phải làm sao ?

Trân trọng cám ơn