Về vấn đề của bạn, trường hợp những người lao động làm việc tại công trình trên nhưng công trình lại phải bàn giao cho UBND thì căn cứ theo Bộ Luật lao động 2012 có nêu:
Điều 45. Nghĩa vụ của người sử dụng lao động khi sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã
...
2. Trong trường hợp chuyển quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản của doanh nghiệp, thì người sử dụng lao động trước đó phải lập phương án sử dụng lao động theo quy định tại Điều 46 của Bộ luật này.
3. Trong trường hợp người sử dụng lao động cho người lao động thôi việc theo quy định tại Điều này, thì phải trả trợ cấp mất việc làm cho người lao động theo quy định tại Điều 49 của Bộ luật này.
Theo đó, đơn vị phải tiến hành lập phương án sử dụng lao động theo quy định tại Điều 46. Nội dung phương án phải đảm bảo nội dung:
- Danh sách và số lượng người lao động tiếp tục được sử dụng, người lao động đưa đi đào tạo lại để tiếp tục sử dụng;
- Danh sách và số lượng người lao động nghỉ hưu;
- Danh sách và số lượng người lao động được chuyển sang làm việc không trọn thời gian; người lao động phải chấm dứt hợp đồng lao động;
- Biện pháp và nguồn tài chính bảo đảm thực hiện phương án.
Căn cứ vào phương án sử dụng lao động, đơn vị có thể ký phụ lục hợp đồng lao động để điều chuyển họ sang vị trí khác để tiếp tục sử dụng. Trường hợp không bố trí được công việc thì đơn vị phải tiến hành trả trợ cấp mất việc làm cho người lao động theo quy định tại Điều 49 của Bộ Luật lao động 2012.
Đối với nội dung thứ hai thì việc bàn giao công trình kèm theo bàn giao con người là rất khó thực hiện khi UBND là cơ quan nhà nước, việc bàn giao con người sẽ khiến UBND phải quản lý, sử dụng và ký hợp đồng với những người này. Lúc này, cơ chế tài chính cũng như quy định tuyển dụng của UBND sẽ không phù hợp đối với những người mới này. Do đó, cách tốt nhất vẫn là cách thứ nhất nhé bạn.