Em hỏi về trách nhiệm chứng minh vi phạm thuộc về ai trong PLXLVPHC

Người xử phạt đương nhiên phải chứng minh người bị phạt có hành vi vi phạm hành chính rồi. Còn người bị phạt để chứng minh việc xử phạt với mình là sai thì phải chứng minh mình không vi phạm. Cái này không nhất thiết phải quy định rõ, chỉ cần xem chức năng nhiệm vụ của cơ quan có thẩm quyền là ra thôi. 

Thế nên, giả xử khi bạn ra đường bị công an phạt, trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính bao giờ người ta cũng có phần lý do ở đó.

Dù có quy định thêm hay không quy định thêm như luật XPVPHC như trên thì cũng có thể khẳng định được điều đó rồi bạn. 

Trường hợp như bạn nói, thực tế xảy ra rất nhiều, không phải hiếm. Tuy nhiên, mình cũng được biết và báo chí cũng nói, nếu mình cứng lý, am hiểu luật thì CSGT không thể thắng mình. Nhiều trường hợp họ đã không thể phạt được người tham gia giao thông.

Mình kể cho bạn 2 trường hợp này của bạn mình:

Một người, tham gia trên nút giao thông ngã tư hàng bông, khi đi tới đó thì sắp đèn vàng, bạn ấy đi qua vạch, sau đó bị công an tuýt vào. Lập biên bản vi phạm với lỗi vượt đèn đỏ. Bạn ấy dù biết mình không vượt đèn đỏ nhưng không cãi được. Vậy là bị phạt.

Một người bạn khác, cũng gặp trường hợp tương tự như trên. Tuy nhiên bạn ấy nói bạn ấy không vượt đèn đỏ, yêu cầu cho xem bằng chứng. Người cảnh sát ở đó nói, ở khu vực này có lắp camera theo dõi, sẽ đưa bạn ấy về trụ sở để xem. Bạn ấy đồng ý. Đề nghị được xem. Cuối cùng, người cảnh sát đuối lý, đành phải cho đi.

Trường hợp khác, bạn mình cùng người yêu đi chơi về tối trên khu lăng bác. Lúc đó là 11h giờ đêm, dọc tuyến đó, thường đèn đỏ sẽ dừng hoạt động vào giờ đó, chuyển sang tín hiệu đèn vàng nhấp nháy. Bạn mình cùng người yêu bị một nhóm CSCĐ yêu cầu kiểm tra giấy tờ. Rồi họ đòi lập biên bản vi phạm với bạn mình vì lý do vượt đèn đỏ. Bạn mình nói, trong dọc tuyến bạn mình đi, không hề có cái đèn giao thông nào, mà có thì cũng ở chế độ đèn vàng, tại sao lại bảo bạn mình vượt đèn đỏ. CSCĐ đòi đưa xe bạn mình về phường, nó đồng ý về phường, nhưng yêu cầu phải có bằng chứng chứng minh nó vượt đèn đỏ, thậm chí đề nghị đi dọc lại đoạn đường vừa rồi xem có đèn giao thông đang hoạt động hay không. Cuối cùng, biết không thể thắng lý được, họ đành phải cho đi.

Đó là những trường hợp thực tế, mình biết được thông qua bạn bè của mình. Họ đúng thì họ không sợ. (à, cũng kể cho bạn nghe là mình có đứa bạn nó cũng làm công an, nó nói, nếu bị bắt lỗi không xi nhan, cứ bật xi nhan lên, và nói rằng mình có bật. Rồi cứ cứng lý mà nói, họ không làm gì được mình đâu. Thực tế nhiều bạn vào khúc cua có bật xi nhan, nhưng sau đó vào đường rồi tắt xi nhan, vẫn bị bắt lỗi. Mình thấy tại khúc cua chỗ vòng xuyến Big C mọi người cũng hay bị bắt với lỗi này).

Cảm ơn 2 bạn với những chỉ giáo và chia sẻ khá là phong phú!

Mình cũng đã từng đắn đó về việc bên nào là bên phải chứng minh mình đúng. Thực ra thì Pháp lệnh chưa quy định cụ thể, còn khi nâng lên thành Luật (sắp tới đến ngày 1/7/2013 mới có hiệu lực) mới có, thế nên khó có căn cứ để cho rằng bên nào cần chứng minh.

Mình cũng xin hỏi các bạn thêm 1 vấn đề cũng về thẩm quyền xử lý hành chính trong lĩnh vực giao thông nhé! Theo như Thông tư 65/2012/TT-BCA:

Điều 14. Các trường hợp được dừng phương tiện

1. Cán bộ thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát được dừng phương tiện để kiểm soát trong các trường hợp sau:

a) Trực tiếp phát hiện hoặc thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, ghi nhận được các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ;

b) Thực hiện kế hoạch, mệnh lệnh tổng kiểm soát của Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt hoặc Giám đốc Công an cấp tỉnh trở lên;

c) Thực hiện kế hoạch, phương án công tác của Trưởng phòng Hướng dẫn và Tổ chức tuần tra, kiểm soát giao thông thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên về việc kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ theo chuyên đề;

d) Có văn bản của thủ trưởng, phó thủ trưởng cơ quan điều tra từ cấp huyện trở lên; văn bản đề nghị của cơ quan chức năng liên quan về dừng phương tiện để kiểm soát phục vụ công tác bảo đảm an ninh, trật tự;

đ) Tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân về hành vi vi phạm pháp luật của người và phương tiện tham gia giao thông.

Đây là điều gây tranh cãi. Nếu nói như thế thì chả khác gì quy định cái mồm cảnh sát giao thông là luật. Bởi vì "trực tiếp phát hiện" là gì? 

Trong khi Luật Xử lý vi phạm hành chính sắp ban hành lại quy định rằng: "Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính"

Xin hỏi, theo như luật ban hành các văn bản pháp luật hay luật gì đó quy định tình trạng khi 2 luật xung đột nhau, thì áp dụng theo luật nào? Xin giúp mình sáng tỏ vấn đề này! (nhân tiện mình muốn hỏi là: nghị định là văn bản dưới luật, còn luật, pháp lệnh là văn bản luật có đúng không nhỉ?)

Chào bạn anhminhnguyen! Tôi hiểu như thế này không biết có đúng không. Hai luật xung đột nhau thi tôi ít gặp, còn các văn bản hướng dẫn dưới luật (như Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định) thì tôi gặp khá nhiều. Trong luật vẫn thường có câu: nếu luật chuyên ngành có quy định khác thì áp dụng theo luật chuyên ngành. Mình tốt nghiệp đại học vào làm việc cho công ty liên doanh, họ bắt thử việc 2 tháng (họ nói theo quy định của Bộ Luật lao động, ngày đó mình cũng không am hiểu về pháp luật lắm). Đến khi mình thi tuyển vào cơ quan nhà nước, họ bắt mình thử việc 1 năm (họ nói theo quy định của pháp luật hiện hành đối với cán bộ, công chức, viên chức).

Còn theo Khoản 2, Điều 83, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy định: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.

Ví dụ: Nghị định trái với Luật thì áp dụng Luật; Thông tư trái với Nghị định thì áp dụng Nghị định...

Nghị định đương nhiên là văn bản dưới luật rồi. Thực ra tôi cũng không hiểu rõ cum từ "văn bản luật" là thế nào? Tôi nghĩ các văn bản quy phạm pháp luật đều là văn bản luật. Hiểu như vậy không biết có đúng không? Mong được mọi người góp ý.

À, tiên đây cho hỏi luôn: Có phải văn bản pháp quy là văn bản quy phạm pháp luật dưới luật không nhỉ?