Ngày 31/10/2023, Kiểm toán Nhà nước ký Quyết định 1348/QĐ-KTNN ban hành Quy chế sử dụng Cộng tác viên Kiểm toán nhà nước.
Các công việc nào được sử dụng cộng tác viên?
Kiểm toán nhà nước sử dụng cộng tác viên thực hiện các công việc (khi cần thiết) gồm:
(1) Tư vấn về chuyên môn
- Tư vấn chuyên môn trong việc xây dựng chuẩn mực kiểm toán, quy trinh kiểm toán của Kiểm toán nhà nước; xây dựng chương trình, tài liệu hướng dẫn chuyên môn kiểm toán;
- Tư vấn trong công tác chuẩn bị kiểm toán: Thuyết trình về cơ chế, chính sách, chế độ quản lý và những bất cập, hạn chế trong thực tế liên quan đến nội dung kiểm toán; khảo sát, thu thập thông tin; xác định trọng tâm, trọng yếu, rủi ro kiểm toán, nội dung và phương pháp kiểm toán; xây dựng các tiêu chí kiểm toán,...;
- Tư vấn chuyên môn trong quá trình thực hiện kiểm toán, lập Báo cáo kiểm toán;
- Tư vấn chuyên môn trong quá trình kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán, trả lời khiếu nại, giải quyết khời kiện quyết định giải quyết khiếu nại của đơn vị được kiểm toán, cơ quan, tổ chức, cá nhân có lien quan đến hoạt động kiểm toán.
(2) Tham gia hỗ trợ công tác kiểm toán:
- Nghiên cứu tài liệu, hồ sơ kỹ thuật, chuyên môn trợ giúp cho công tác kiểm toán; dịch tài liệu kỹ thuật, chuyên môn; thực hiện một so công việc thuộc nội dung kiểm toán; sử dụng chuyên gia để trợ giúp kiểm toán viên nhà nước theo quy định của chuẩn mực Kiểm toán nhà nước về việc sử dụng chuyên gia.
- Giám định chuyên môn: Kiểm định chất lượng công trình xây dựng, máy móc, thiết bị; thẩm định giá cả và xuất xứ máy móc, thiết bị; giám định tài liệu chửng từ; kiểm kê; định giá tài sàn, doanh nghiệp; đo đạc địa chính, địa hình, địa vật, diện tích, kích thước hình học; khoan thí nghiệm xác định địa chất các lớp đất đá; siêu âm để xác định chiều dài cọc khoan nhồi, cốt thép, chiều dày bảo vệ cốt thép trong các kết cấu; kiểm tra các kết cấu chìm khuất; kiểm định chất lượng môi trường, quah trắc và phân tích thành phần môi trường; các trường hợp khác cần sử dụng chuyên gia giám định chuyên môn theo quy định của chuẩn mực Kiểm toán nhà nước.
- Các công việc khác do Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định.
Cộng tác viên cần đáp ứng tiêu chuẩn và điều kiện gì?
(1) Đối với cộng tác viên là cá nhân
- Tiêu chuẩn
+ Có trình độ, kỹ năng chuyên môn phù hợp với chuyên ngành và công việc mà Kiểm toán nhà nước yôu cầu;
+ Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, trung thực, khách quan;
+ Có kinh nghiệm làm việc, nghiên cửu, quản lý tối thiểu 5 năm liên tục trong lĩnh vực chuyên môn lien quan đến yêu cầu của Kiềm toán nhà nước;
+ Có bằng cấp, chứng chỉ hoặc giấy phép hành nghề (được cấp của cơ quan chức năng có thẩm quyền) liên quan đến yêu cầu, nội dung công việc mà Kiểm toán nhà nước yêu cầu theo quy định của pháp luật.
- Điều kiện
+ Phải có đủ các tiêu chuẩn quy định tại Điểm a Khoản 1 điều này;
+ Trong 3 năm trước liền kề và tại thời điềm ký hợp đồng không cỏ sai phạm, vi phạm pháp luật bị cơ quan nhà nước, hội nghề nghiệp xử lý; không thuộc diện liên quan đển các vụ việc đang bị điều tra, khiếu nại, tố cáo hên quan đến lĩnh vực chuyên môn theo yêu cầu của Kiểm toán nhà nước;
+ Cộng tác viên tham gia kiểm toán không thuộc các trường hợp theo Diều 28 của Luật Kiểm toán nhà nước và không tham gia làm việc, tư vấn cho đơn vị được kiểm toán hoặc các tình huống khác làm ảnh hưởng đến tính độc lập, khách quan trong thực hiện nhiêm vụ (do thành kiến, mâu thuẫn lợi ích, hoặc những nhân tố khác có ảnh hưởng đến những xét đoán nghề nghiệp).
+ Trường hợp cộng tác viên là cá nhân ngoài nước phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.
+ Cộng tác viên không vi phạm các họp đồng đã ký trước đây với Kiểm toán nhà nước.
(2) Đối với cộng tác viên là tổ chức
- Tiêu chuẩn
+ Được thành lập theo quy định của pháp luật, cỏ tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật đối với các công việc mà Kiểm toán nhà nước yêu cầu;
+ Có uy tín, đủ năng lực chuyên môn thuộc các chuyên ngành phù hợp với công việc mà Kiểm toán nhà nước yêu cầu;
+ Tại thời điểm ký hợp đồng có thời gian hành nghề tối thiểu 03 năm trong lĩnh vực chuyên môn mà Kiểm toán nhà nước yêu cầu.
- Điều kiện
+ Phải có đủ các tiêu chuẩn quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều này;
+ Trong 3 năm trước liền kè và tại thời điểm ký hợp đồng không cỏ sai phạm, vi phạm pháp luật bị cơ quan nhà nước, hội nghề nghiệp xử lý; không thuộc diện liên quan đến các vụ việc đang bị điều tra, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực chuyên môn theo yêu cầu của Kiểm toán nhà nước;
+ Trong 02 năm trước liền kề và hiện tại không thực hiện các công việc liên quan đến các công việc mà Kiểm toán nhà nước yêu cầu với đơn vị được kiểm toán;
+ Không sở hữu vốn hoặc có các lợi ích liên quan đến đơn vị được kiểm toán.
+ Trường hợp cộng tác viên là tổ chức ngoài nước phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.
+ Không vi phạm các hợp đồng đã ký trước đây với Kiểm toán nhà nước.
- Các tồ chức chỉ cử cá nhân, người lao động thuộc tổ chức mình đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều này tham gia thực hiện nhiệm vụ cộng tác với Kiểm toán nhà nước.
(3) Trường họp đặc biệt cần bổ sung, điều chỉnh các tiêu chuẩn, điều kiện so với quy định tại Điều này thi báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét quyết định.
Cộng tác viên có những quyền và nghĩa vụ gì?
(1) Quyền hạn
- Được quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ khi thực hiện các công việc dã được ghi trong hợp đồng thực hiện nhiệm vụ;
- Nhận đầy đủ, kịp thời kinh phí từ Kiểm toán nhà nước theo các điều khoản cam kết tại hợp đồng đã ký giữa hai bên;
- Đề nghị Kiểm toán nhà nước yêu cầu đon vị được kiểm toán cung cap đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết và giải trình các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ được giao;
- Các quyền khác theo quy định của pháp luật và hợp đồng.
(2) Nghĩa vụ
- Thực hiện khai báo kịp thời với Kiểm toán nhà nước nểu thuộc các trường hợp làm ảnh hưởng đến tính độc lập, khách quan trong thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều 7 của Quy chế này.
- Thực hiện nhiệm vụ theo đúng nội dung hợp đồng;
- Chấp hành nghiêm chỉnh cảc quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định pháp luật liên quan;
- Chịu trách nhiệm trước Kiểm toán nhà nước và trước pháp luật về két quả thực hiện nhiệm vụ được giao và theo hợp đồng đã ký; khi có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc truy cứu ưảch nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo hợp đồng và theo quy định của pháp luật;
- Khi tham gia Đoàn kiểm toán, cộng tác viên phải:
+ Chấp hành và hoàn thành nhiệm vụ theo sự phân công của Trường đoàn hoặc Tổ trưởng Tổ kiểm toán; tuân thủ chuẩn mực, quy trình và phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ kiểm toán; Quy chế tổ chức và hoạt động của đoàn kiếm toán của Kiểm toán nhà nước; chấp hành nghiêm các quy định tại Khoản 1 Điều 8 của Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định khác có liên quan của Kiểm toán nhà nước. Trường họp cộng tác viên là tổ chức thì phải bố trí người có trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng tiêu chuẩn và điều kiện như cộng tác viên là cá nhân quy định tại Khoản 1 Điều 7 của Quy chế này để đảm bảo tiến độ và chất lượng công việc;
+ Có trách nhiệm báo cáo trung thực về các mối quan hệ làm ảnh hưởng đến tính khách quan trong hoạt động kiểm toán theo Điều 28 của Luật Kiểm toán nhà nước;
+ Thông báo kịp thời với Tổ trưởng, Trưởng đoàn kiểm toán để báo cáo Kiểm toán nhà nước theo quy định khi phát hiện đơn vị được kiểm toán và các tổ chức, cá nhân có liên quan có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
- Chấp hành các yêu cầu của Kiểm toán nhà nước về việc báo cáo, kiểm tra, giám sát;
- Cộng tác viên chịu trách nhiệm bảo mật tài liệu, số liệu và các thông tin do đơn vị được kiểm toán hoặc Kiểm toán nhà nước cung cấp theo quy đậih của Kiểm toán nhà nước và quy định của pháp luật;
- Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật và hợp đồng.
Xem chi tiết tại Quyết định 1348/QĐ-KTNN có hiệu lực kể từ ngày 31/10/2023.
