Có phải nhũng nhiễu không

Tại Q9 TPHCM, đầu đường Lã Xuân Oai qua dự án khu phố chợ ( P.TNPA)theo TB của UBNDTPHCM lộ giới chỉ có 20 m. Người dân mua đất dự án do cơ quan nhà nước bán, cấp phép xây dựng, và đã hoàn công theo lộ giới 20 m. Nay người dân đi làm sổ "hồng", lập bản vẽ theo lộ giới 20 m thì P.TNMT Q9 không nhận, buộc phải vẽ cắt vô hơn 4 m theo lộ giới 30 m mới nhận, duyệt và cấp giấy chứng nhận. Người dân bị thiệt hại, yêu cầu P.TNMT đưa quyết định của cơ quan có thẩm quyền quy định lộ giới 30 m, P.TNMT không đưa và nói đây là lộ giới dự kiến.
Câu hỏi đặt ra:
1. PTNMT có quyền từ chối không nhận hồ sơ của người dân không? Cách trả lời miệng như vậy khó cho dân.
2. Thẩm quyền từ chối là của Chủ tịch UBNDQ9 chứ, P.TNMT làm sao cho thẩm quyền này. Từ chối phải bằng văn bản, vì người dân nộp đơn bằng văn bản thì từ chối miệng là thiếu văn hóa, hơn nữa cơ quan nhà nước là cơ quan phục vụ dân, cán bộ công chức là đày tớ của dân sao có quyền làm như vậy?
3. Lộ giới phải được duyệt của cơ quan có thẩm quyền bằng văn bản, đằng này chỉ là dự kiến sao lại từ chối nhận hồ sơ của dân?
Yêu cầu các Luật sư, Luật gia và độc giả cho ý kiền về vấn đề này.