Trả lời như sau: Pháp luật lao động hiện nay không quy định 2 loại hợp đồng trong và ngoài biên chế. Mặc dù không được định nghĩa chính thức, nhưng xin tạm phân biệt giúp bạn như sau:
- Trong biên chế là các cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước và thuộc đối tượng không áp dụng hợp đồng lao động;
- Ngoài biên chế là những lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị, xã hội... không phải là công chức, viên chức Nhà nước nhưng được Các Cơ Quan này ký kết hợp đồng lao động để làm việc.
Như vậy, mặc dù cùng làm chung trong một cơ quan, nhưng những người là cán bộ, công chức nhà nước thì được hiểu là trong biên chế, và những người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động và không phải công chức, viên chức thì được hiểu là ngoài biên chế.
Do vậy, muốn được vào biên chế, bạn phải là cán bộ, công chức. Mà cán bộ, công chức thì theo quy định tại Pháp lệnh cán bộ công chức, phải là:
1. Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
2. Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
3. Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nước; mỗi ngạch thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng;
Và để được tuyển dụng, bổ nhiệm là cán bộ, công chức, ngoài việc những người này phải thỏa mãn các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, tư cách đạo đức, Các Cơ Quan còn phải căn cứ vào nhu cầu công việc, chỉ tiêu biên chế được giao, nguồn tài chính để quyết định việc có thể tuyển dụng và bổ nhiệm thêm cán bộ, công chức cho cơ quan mình hay không.
Vì như đã nêu trên, cán bộ, công chức không chịu sự điều chỉnh của bộ luật lao động mà được quy định bằng những chế định riêng. Ngoài ra, đối với mỗi cơ quan, tổ chức, mỗi ngành, nghề lại có những tiêu chuẩn đặc thù và những chỉ tiêu biên chế nhất định.
