chế độ hưởng BHXH về hưu trí

Tôi có một trường hợp về BHXH xin luật sư tư vấn dùm!
                Bà A có thời gian công tác từ tháng 2/1968 đến 01/1971 tại một nông trường quốc doanh nhà nước ở thanh hóa, sau đó bà A chuyển công tác vào một nông trường ởmiền nam từ tháng 02/1971 đến tháng 12/1993 bà có quyết định nghỉ việc. Thế nhưng khi giải quyết chế độ BHXH cho bà A nông trường ởmiền nam này lại không tính khoảng thời gian từ tháng 2/1968 đến 01/1971 vào cho bà để được hưởng BHXH về hưu trí mà chỉ được hưởng BHXH về mất sức lao động nên đã gây thiệt hại cho bà. sau đó, bà A khiếu nại, năm 2009 được Sở Lao động thương binh xã hội thẩm tra hồ sơ và quyết định bà A  có thời gian công tác từ tháng 2/1968 đến 12/1993 đủ điều kiện được hưởng chế độ BHXH về hưu trí và được truy lãnh chế độ hưu trí từ tháng 12/1993.
                  Sau đó, UBND tỉnh có công văn gửi tới Bộ Lao động thương binh xã hội xin ý kiến về thời điểm trả lương hưu và việc truy lãnh của bà A từ tháng 12/1993. Ngày 05/11/2010, Bộ Lao động thương binh xã hội đồng ý với khoảng thời gian công tác của bà A từ tháng 2/1968 đến 12/1993. Thế nhưng việc đề nghị truy lĩnh lương hưu của bà A từ tháng12/1993 là không có căn cứ để giải quyết, Bộ Lao động thương binh xã hội chỉ cho bà A được truy lĩnh từ tháng 12/2010.
               Như vậy, bộ lao động thương binh xã hội căn cứ vào đâu mà chỉ cho bà A được hưởng từ tháng 12/2010 mà không phải từ tháng 12/1993? văn bản pháp luật nào điều chỉnh?
xin cảm ơn Luật sư.