Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản

Tôi có vấn đề này đang còn vướng mắc mong quý luật sư tư vấn giúp:

Hiện nay có một số hộ ở xã khác đến xã tôi khai thác đất phù sa bồi lắng ở dưới lòng hồ tự nhiên của xã quản lý để làm phân vi sinh khối lượng khoảng 20m3. để xử lý hành vụ việc này tôi còn vướng mắc. Do không biết họ vi phạm vào điều khoản nào(Theo NĐ 36/2020 thì chỉ quy định khai thác cát sỏi làm vật liệu xây dựng - trường hợp này họ làm phân vi sinh) về thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính (Theo NĐ 36 thì quy định Người có thẩm quyền xử phạt vậy trường hợp này cán bộ Địa chính - Xây dựng - Môi trường của xã có lập được không), trường hợp này có thể cho họ tận dụng lấy đất làm phân vi sinh vừa kết hợp nạo vét lòng hồ cho UBND xã được không?. 

Mong quý luật sư tư vấn giúp. Tôi xin chân thành cảm ơn