Theo mình thì đối với hành vi phát tờ rơi quảng cáo như trên ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông. Do đó theo Điều 61 Nghị định 28/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 158/2013/NĐ-CP thì hành vi này bị xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng. Ngoài ra, đối với hành vi quảng cáo tổ chức sự kiện gây ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng theo Điểm b Khoản 2 Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Khoản 42 Điều 2 Nghị định 28/2017/NĐ-CP). Tuy nhiên hành vi quảng cáo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Khoản 42 Điều 2 Nghị định 28/2017/NĐ-CP) không bao gồm hành vi phát tờ rơi làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, xã hội theo quy định tại Khoản 1 Điều 61 Nghị định 28/2017/NĐ-CP.
Ngoài ra hành vi tổ chức sự kiện quảng cáo gây ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội theo Khoản 42 Điều 2 Nghị định 28/2017/NĐ-CP cũng không bao gồm các hành vi: quảng cáo trên khu vực sân khấu không bảo đảm mỹ quan và che khuất tầm nhìn của người xem; treo, dựng, đặt, gắn biển hiệu che chắn không gian thoát hiểm, cứu hỏa, lấn ra vỉa hè, lòng đường, ảnh hưởng đến giao thông công cộng, làm mất mỹ quan. Như vậy hành vi này có thể hiểu như điều khoản dự trù đối với các hành vi quảng cáo khác gây ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội.
