Theo Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành:
"Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Pháp lệnh này quy định về việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi tắt là văn bản) do các cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan trong việc hợp nhất văn bản, trình tự, kỹ thuật hợp nhất văn bản nhằm góp phần bảo đảm cho hệ thống pháp luật đơn giản, rõ ràng, dễ sử dụng, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật."
Theo đó, văn bản hợp nhất là nhằm trình bày lại văn bản một cách đơn giản, rõ ràng, dễ sử dụng, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.
Bản chất nó không phải là văn bản quy phạm pháp luật, không được dùng làm căn cứ.
Khi ban hành văn bản mà anh cần dùng căn cứ thì anh căn cứ vào văn bản được hợp nhất.
Ví dụ quyết định thành lập Hội đồng An toàn bức xạ của Viện thì anh ghi căn cứ là Luật năng lượng nguyên tử 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018.
Ở đây Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 mới là văn bản sửa đổi Luật năng lượng nguyên tử 2008, không phải là Văn bản hợp nhất 38/VBHN-VPQH năm 2018 hợp nhất Luật Năng lượng nguyên tử do Văn phòng Chính phủ ban hành.
Văn bản hợp nhất chỉ trình bày lại 2 văn bản Luật để dễ xem, dễ nghiên cứu, không dùng làm căn cứ ban hành quyết định thành lập Hội Đồng được.
