Theo quy định mới nhất, việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính được căn cứ vào những tiêu chí nào? Điều kiện để thành lập đơn vị sự nghiệp công lập là gì?
Ngày 24/6/2024, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư 11/2024/TT-BKHDT quy định về tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê, có hiệu lực từ ngày 10/8/2024.
1. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập từ ngày 10/8/2024
1.1. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo mức tự chủ về tài chính
Căn cứ Điều 4 Thông tư 11/2024/TT-BKHDT, tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo mức tự chủ về tài chính như sau:
(i) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
(ii) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.
(iii) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên, gồm:
- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm từ 70% đến dưới 100% chi thường xuyên.
- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên.
- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm từ 10% đến dưới 30% chi thường xuyên.
(iv) Đơn vị sự nghiệp công lập do Ngân sách Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
Lưu ý: Việc xác định mức tự chủ về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại nêu trên thực hiện theo quy định của Chính phủ về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Như vậy, việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính được căn cứ vào 04 tiêu chí nêu trên.
Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính từ ngày 10/8/2024
(Ảnh minh họa - Nguồn từ Internet)
1.2. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo chức năng, nhiệm vụ
Căn cứ Điều 3 Thông tư 11/2024/TT-BKHDT, tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo chức năng, nhiệm vụ như sau:
(i) Đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng phục vụ quản lý nhà nước:
- Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng nghiên cứu phục vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, hoàn thiện thể chế, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê.
- Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, phát triển hệ thống thông tin phục vụ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê.
- Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng hỗ trợ, phục vụ thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ chuyên ngành thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê.
- Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng, nhiệm vụ khác phục vụ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê.
(ii) Đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê theo danh mục được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(iii) Đơn vị sự nghiệp công lập vừa phục vụ quản lý nhà nước vừa cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện một hoặc nhiều chức năng, nhiệm vụ quy định tại khoản (i) và một hoặc nhiều chức năng, nhiệm vụ quy định tại khoản (ii) mục này.
Lưu ý: Việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại mục này do cấp có thẩm quyền thành lập quyết định.
Như vậy, để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo chức năng, nhiệm vụ thì phải xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập trước, sau đó căn cứ vào 03 tiêu chí nêu trên để thực hiện việc phân loại.
2. Điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập
Căn cứ Điều 5 Thông tư 11/2024/TT-BKHDT, để thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thì cần phải đáp ứng các điều kiện sau:
(i) Việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại điểm a, c, d, đ khoản 1 Điều 5 Nghị định 120/2020/NĐ-CP.
(ii) Ngoài các điều kiện chung quy định tại khoản (i) mục này, việc thành lập các đơn vị sự nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê còn phải đáp ứng các điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
Như vậy, thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực kế hoạch, đầu tư và thống kê phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại điểm a, c, d, đ khoản 1 Điều 5 Nghị định 120/2020/NĐ-CP và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
Tóm lại, để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo mức tự chủ về tài chính và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo chức năng, nhiệm vụ thì phải căn cứ vào các tiêu chí quy định lần lượt tại mục 1 và mục 2 nêu trên. Bên cạnh đó, để thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cần phải đáp ứng các điều kiện tại khoản (i) mục 3 và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
