nhờ anh chị luật sư tư vấn cho em về nghị định 23/2009

Em có một số thắc mắc về một số điều trong nghị định23/2009/NĐ-CP kính nhờ anh chị tư vấn giúp.

Khoảng 1 Điều 63 . Thế nào là tình tiết phức tạp và khác phức tạp để xác định Quyết định XPHC do UBND cấp huyện ban hành đúng hay sai thời gian.

Khoảng 1, khoảng 2 Điều 65. Quyết định cưỡng chế do Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng ban hành là  để thi hành QĐ XPHC. Theo em hiểu QĐCC được ban hành theo điều khoảng trên áp dụng để thu tiền phạt do đã có hành vi vi phạm hành chính gây ra. Vậy có thể áp dụng điều này cho hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị, xây dựng sai phép, không phép hay áp dụng theo điều 67.

Một ví dụ. ngày 31/12/2009, TTXD cấp xã lập biên bản VPHC và ngừng thi công đối với CĐT (ông A) do đã có hành vi vi phạm hành chính là xây dựng sai giấy phép do UBND cấp huyện cấp. Ngày 02/1/2010, CT.UBND cấp xã ban hành QĐ đình chỉ thi công. ngày 03/1/2010 TTXD xã kiểm tra và ghi nhận CĐT vẫn không chấp hành quyết định đình chỉ trên. Do vượt thẩm quyền xử phạt nên UBND xã chuyển hồ sơ lên UBND cấp huyện. Ngày 06/2/2010 CT.UBND cấp huyện ban hành QĐCC buộc phá dỡ đối với công trình trên. ngày 07/2/2010 UBND cấp huyện ban hành QĐ XPHC đối với CĐT là 15 triệu đồng. biện pháp khắc phục hậu quả: buộc thi hành đúng QĐCC ngày 06/2/2010. Trong thời gian từ 8/2/2010 đến ngày 18/2/2010 CĐT (ông A)đã có hành vi mua bán và chuyển nhượng sổ tại phòng công chứng và đăng bộ tại phòng TNMT huyện cho ông B. ông A đã đi khám, chữa bệnh và ở tại gia đình con trai/gái đang định cư nước ngoài.

Vậy tôi xin hỏi: Xét thời gian hiện tại là 10/6/2010.

1. Nếu áp dụng theo nghị định23/2009/NĐ-CP thì UBND cấp huyện đã ban hành QĐ sai quy định về thời gian và trình tự ban hành QĐ, áp dụng theo nghị định180/2007/NĐ-CP thì đúng quy định.

2. Chủ sở hữu mới đã vào ở và sử dụng công trình vi phạm trên và họ không biết gì về nội dung vi phạm của ông A. Vậy UBND cấp huyện có thể ban hành công văn yêu cầu UBND cấp xã tiếp tục thi hành cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trên theo đúng tinh thần nghị định180/2007/NĐ-CP hay không và chắc chắn là sẽ gây xáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt bình thường gia đình ông B. Nếu ông B khởi kiện thì trách nhiệm thi hành đó thuộc về ai.

3. ông A đã đi khám chữa và chẳng may ông A qua đời. Vậy UBND cấp huyện ban hành Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định XPHC được hay không. Vậy làm sao để có thể thu tiền phạt được.

Tôi xin có ý kiến thêm với bạn như sau:
Việc chuyển nhượng giữa ông A và ông B chắc chắn là chuyển nhượng quyền sử dụng đất, vì nhà ông A không được công nhận quyền sở hữu tài sản. Do đó căn nhà xây dựng trái phép vẫn thuộc quyền quản lý sử dụng của ông A, việc thực hiện việc cưỡng chế là hoàn toàn đúng quy định và ông B không có quyền đòi hỏi quyền lợi gì đối với tài sản trên.
Nếu ông A chết thì chính quyền địa phương vẫn ra quyết định cưỡng chế. Tuy nhiên, phải mời các hàng thừa kế của ông A nên để yêu cầu bổ sung kê khai di sản thừa kế, nếu các hàng thừa kế không thực hiện thì UBND phường xã ra thông báo liêm yết trong thời gian 15 ngày nếu các hàng thừa kế không thực hiện việc kê khai di sản thừa kế thì sẽ để UBND phường xã tạm thời đứng tên trên Quyết định cưỡng chế. Và thực hiện cưỡng chế theo đúng quy định, mọi chi phí đều do các hàng thừa kế chịu trách nhiệm.
Rất vui được thảo luận với bạn!