Cơ sở đề xuất, ký kết điều ước quốc tế cụ thể về ODA và vốn vay ưu đãi là Văn kiện dự án đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sau khi nhận được quyết định phê duyệt Văn kiện dự án (đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật), chủ dự án gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường văn bản đề nghị phê duyệt thành lập Ban chỉ đạo dự án.
1. Lập Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
- Trên cơ sở trao đổi, thống nhất với nhà tài trợ, đơn vị đề xuất dự án có văn bản đề nghị cho phép lập Văn kiện dự án. Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định.
- Hồ sơ đề nghị cho phép lập Văn kiện dự án bao gồm:
+ Văn bản gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị lập Văn kiện dự án;
+ Đề xuất dự án;
+ Thông báo hoặc cam kết xem xét tài trợ;
+ Các tài liệu liên quan khác (nếu có).
- Sau khi được Bộ trưởng chấp thuận, cơ quan đề xuất dự án phối hợp với nhà tài trợ nước ngoài lập Văn kiện dự án theo mẫu tại Phụ lục V, Văn kiện phi dự án theo mẫu tại Phụ lục VI ban hành kèm theo
Nghị định số 114/2021/NĐ-CP.
2. Thẩm định, quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án
- Hồ sơ đề nghị thẩm định và phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án bao gồm:
+ Văn bản gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị thẩm định và phê duyệt Văn kiện dự án;
+ Văn kiện dự án;
+ Văn bản góp ý của các cơ quan liên quan (nếu có);
+ Các tài liệu khác có liên quan như: Văn bản của nhà tài trợ thống nhất với nội dung dự án, thông báo hoặc cam kết xem xét tài trợ, văn bản ghi nhớ với nhà tài trợ, báo cáo của đoàn chuyên gia thẩm định thực hiện theo yêu cầu của nhà tài trợ,…
- Trường hợp dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 23
Nghị định số 114/2021/NĐ-CP, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính và các đơn vị liên quan báo cáo Bộ trưởng ký văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư kèm theo Văn kiện dự án.
Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định chủ trương thực hiện dự án, Vụ Kế hoạch - Tài chính báo cáo Bộ trưởng phê duyệt.
- Trường hợp dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại không thuộc quy định tại khoản 1 Điều 23
Nghị định số 114/2021/NĐ-CP, Vụ Kế hoạch - Tài chính báo cáo Bộ trưởng ký văn bản kèm theo Văn kiện dự án gửi lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan .
Căn cứ ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các đơn vị thẩm định Văn kiện dự án. Thời gian thẩm định không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Nội dung thẩm định theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 26
Nghị định số 114/2021/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan.
Căn cứ kết quả thẩm định, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Vụ Kế hoạch - Tài chính dự thảo quyết định phê duyệt Văn kiện dự án theo nội dung quy định tại khoản 4 Điều 26
Nghị định số 114/2021/NĐ-CP trình Bộ trưởng phê duyệt.
Đối với dự án có quy mô vốn ODA không hoàn lại từ 200.000 đô la Mỹ trở xuống, Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì lấy ý kiến của các đơn vị, trình Bộ trưởng phê duyệt Văn kiện dự án. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Bộ trưởng phê duyệt, chủ dự án có trách nhiệm gửi Văn kiện dự án có đóng dấu treo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan để giám sát và phối hợp thực hiện.
- Trường hợp dự án sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức, hồ sơ thẩm định, nội dung, quy trình và thời hạn thẩm định, phê duyệt thực hiện theo quy định tại Điều 8, Điều 9 và Điều 10
Nghị định số 80/2020/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định, trình Bộ trưởng phê duyệt theo thẩm quyền hoặc ký văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Trường hợp dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án có nội dung hợp tác quốc tế về pháp luật phải có ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế trước khi trình Bộ trưởng phê duyệt. Thời hạn, nội dung thẩm định thực hiện theo quy định tại Điều 7
Nghị định số 113/2014/NĐ-CP.
Như vậy, Quy chế quản lý và sử dụng vốn tài trợ nước ngoài thuộc thẩm quyền quản lý quy định việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá các chương trình, dự án có sử dụng vốn tài trợ nước ngoài thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Việc lập, thẩm định, phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Quyết định 2742/QĐ-BTNMT năm 2023. 