hỏi về khái niệm pháp lý

Theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP và NGhị định 13/2010/NĐ-CP thì có quy định:

1. Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là mẹ hoặc cha mất tích theo quy định tại Điều 78 của Bộ luật Dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật; trẻ em có cha và mẹ, hoặc cha hoặc mẹ đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng; trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo.

Người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhưng đang đi học văn hóa, học nghề, có hoàn cảnh như trẻ em nêu trên.

và:

9. Người đơn thân thuộc diện hộ nghèo, đang nuôi con nhỏ dưới 16 tuổi; trường hợp con đang đi học văn hoá, học nghề được áp dụng đến dưới 18 tuổi.

Vậy xin hỏi: Dưới 16 tuổi, dưới 18 tuổi thì phải hiểu như thế nào mới đúng?

Về xác định tuổi có thể hiểu như sau

Người sinh ngày 01/01/2000 thì trong năm 2000 người đó dưới 1 tuổi. Đến 01/01/2001 người đó đủ 1 tuổi, trong năm 2001 người đó dưới 2 tuổi.

Cứ tiếp tục như vậy thì trong năm 2015 (nghĩa là trước 01/01/2016)  người đó dưới 16 tuổi.