Nghị định 58/2022/NĐ-CP quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục cấp Giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam và địa bàn, lĩnh vực hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài.
1. Điều kiện cấp Giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
Theo định nghĩa tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 58/2022/NĐ-CP thì Tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam là tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân được thành lập theo pháp luật nước ngoài; có nguồn vốn hợp pháp từ nước ngoài; hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo tại Việt Nam không vì mục đích lợi nhuận và các mục đích khác; không quyên góp tài chính, vận động tài trợ, gây quỹ từ các tổ chức, cá nhân Việt Nam.
Để được cấp Giấy đăng ký hoạt động tại Việt Nam, tổ chức phi chính phủ nước ngoài phải đáp ứng các điều kiện sau theo quy định tại Điều 10 Nghị định 58/2022/NĐ-CP.
- Có tư cách pháp nhân hợp lệ theo quy định pháp luật của quốc gia, vùng lãnh thổ nơi thành lập.
- Có điều lệ, tôn chỉ, mục đích hoạt động rõ ràng, phù hợp với lợi ích và nhu cầu của Việt Nam.
- Có đề xuất cụ thể về dự kiến chương trình, dự án, phi dự án để hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo tại Việt Nam trong 03 năm.
- Có đề xuất Người đại diện tại Việt Nam.
Như vậy, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện nêu trên thì tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam sẽ được cấp Giấy đăng ký hoạt động.
2. Trình tự, thủ tục cấp Giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
- Tổ chức phi chính phủ nước ngoài nộp trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến đến Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, hồ sơ gồm các văn bản sau theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 58/2022/NĐ-CP (số lượng 01 bộ hồ sơ):
+ Đơn đề nghị cấp Giấy đăng ký hoạt động theo Mẫu số 03a Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 58/2022/NĐ-CP (01 bản);
+ Điều lệ và Giấy tờ chứng minh tư cách pháp nhân của tổ chức phi chính phủ nước ngoài (mỗi loại 01 bản sao);
+ Bản thống kê chi tiết các chương trình, dự án, phi dự án dự kiến sẽ triển khai tại Việt Nam trong 03 năm (01 bản);
+ Hồ sơ đề nghị chấp thuận Người đại diện (01 bộ hồ sơ) gồm các văn bản sau:
++ Quyết định bổ nhiệm do người đứng đầu của tổ chức ký tên, đóng dấu (01 bản);
++ Tiểu sử của người được đề nghị chấp thuận làm Người đại diện (01 bản);
++ Lý lịch tư pháp của người được đề nghị chấp thuận làm Người đại diện do cơ quan có thẩm quyền của nước mà người đó mang quốc tịch hoặc nước mà người đó đã thường trú trong vòng 06 tháng gần nhất cấp (01 bản);
++ Hộ chiếu còn hiệu lực nếu người được đề nghị chấp thuận làm Người đại diện là người nước ngoài (01 bản sao); Hộ chiếu, giấy chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân còn hiệu lực nếu người được bổ nhiệm là người Việt Nam (01 bản sao).
Các văn bản bằng tiếng nước ngoài trong hồ sơ nêu trên phải được hợp pháp hóa lãnh sự, kèm theo bản dịch tiếng Việt được chứng thực theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp được miễn hợp pháp hóa lãnh sự theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo nguyên tắc có đi, có lại.
- Trong thời hạn 02 ngày làm việc, Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài kiểm tra thành phần hồ sơ đề nghị của tổ chức phi chính phủ nước ngoài và yêu cầu bổ sung hồ sơ nếu cần thiết.
- Sau khi tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, trong thời hạn 02 ngày làm việc, Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài gửi văn bản lấy ý kiến Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, bộ, cơ quan ngang bộ quản lý nhà nước chuyên ngành về lĩnh vực mà tổ chức phi chính phủ nước ngoài đăng ký hoạt động, UBND cấp tỉnh nơi tổ chức phi chính phủ nước ngoài đăng ký triển khai hoạt động và cơ quan phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ từ tổ chức phi chính phủ nước ngoài (các cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài).
- Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được đầy đủ ý kiến của các cơ quan, Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài chuyển hồ sơ của tổ chức phi chính phủ nước ngoài và ý kiến của các cơ quan liên quan cho Bộ Ngoại giao để thẩm định. Bộ Ngoại giao thẩm định hồ sơ, quyết định cấp hoặc không cấp Giấy đăng ký hoạt động và thông báo kết quả tới Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ của tổ chức phi chính phủ nước ngoài và ý kiến của các cơ quan liên quan.
- Việc thẩm định được thực hiện bằng hình thức tổng hợp ý kiến bằng văn bản hoặc tổ chức hội nghị thẩm định về các nội dung sau:
+ Tính hợp pháp và đầy đủ của hồ sơ;
+ Tính phù hợp của mục tiêu, tôn chỉ hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài đối với chủ trương, đường lối, chính sách của Việt Nam và mục tiêu phát triển cụ thể của bộ, ngành, địa phương;
+ Tư cách pháp nhân và quá trình hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài;
+ Nhân thân, lý lịch của Người đại diện;
+ Hiệu quả, tác động về kinh tế - xã hội, an ninh, trật tự xã hội của các hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài.
- Giấy đăng ký hoạt động được cấp theo Mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 58/2022/NĐ-CP.
- Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức phi chính phủ nước ngoài, Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài chuyển Giấy đăng ký hoạt động tới tổ chức phi chính phủ nước ngoài bằng hình thức trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính. Trường hợp hồ sơ không được chấp thuận, Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do.
- Theo quy định tại Điều 9 Nghị định 58/2022/NĐ-CP thì Giấy đăng ký hoạt động có thời hạn không quá 03 năm kể từ ngày cấp và được gia hạn không vượt quá thời hạn đăng ký hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài theo pháp luật của nơi thành lập.
3. Địa bàn và lĩnh vực hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài
Tại Điều 8 Nghị định 58/2022/NĐ-CP quy định địa bàn và lĩnh vực hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài như sau:
- Địa bàn và lĩnh vực hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài được quy định trong Giấy đăng ký hoạt động.
- Tổ chức phi chính phủ nước ngoài được đặt 01 Văn phòng đại diện tại một trong ba địa điểm là thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh.
- Văn phòng đại diện của tổ chức phi chính phủ nước ngoài không đặt tại trụ sở các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội của Việt Nam.
