Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng đã đề xuất bổ sung mới quy định về nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng như sau:
1. Nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
Theo quy định tại Điều 6a Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng thì nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đó là:
- Trình, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đúng thẩm quyền, bảo đảm quy trình và thời hạn thẩm định theo quy định.
- Công khai, minh bạch về trình tự, thủ tục, hồ sơ, kết quả thẩm định và tuân thủ các quy định về thủ tục hành chính trong quá trình thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng.
- Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đúng thẩm quyền hoặc theo ủy quyền sau khi dự án, thiết kế xây dựng được các cơ quan có thẩm quyền kết luận đủ điều kiện và được cơ quan chủ trì thẩm định tổng hợp, trình phê duyệt theo quy định.
- Việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, phê duyệt dự án được thực hiện với toàn bộ dự án, từng dự án thành phần, hoặc theo giai đoạn thực hiện (đối với một hoặc một số công trình của dự án). Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng trường hợp lập theo dự án thành phần hoặc theo giai đoạn thực hiện phải bảo đảm yêu cầu đồng bộ của toàn dự án, phù hợp với tiến độ dự án tại quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án.
- Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở được thực hiện đối với toàn bộ các công trình hoặc từng công trình của dự án hoặc bộ phận công trình theo giai đoạn thi công công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư nhưng phải bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ về nội dung và các cơ sở tính toán.
- Việc lập, thẩm định, phê duyệt đối với việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở được thực hiện đối với nội dung điều chỉnh hoặc toàn bộ nội dung của dự án, thiết kế xây dựng do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
- Đối với các dự án đầu tư xây dựng chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định này, trường hợp người quyết định có yêu cầu lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở thực hiện theo các quy định của Nghị định này.
- Cơ quan chủ trì thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định theo quy định pháp luật về xây dựng, không chịu trách nhiệm về quy trình thực hiện, nội dung, kết quả thực hiện của các văn bản pháp lý sử dụng làm cơ sở thẩm định đã được cơ quan, người có thẩm quyền khác chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết trước đó.
2. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được bổ sung tại Điều 41a Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau:
- Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng (sau đây gọi tắt là thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng) thực hiện theo quy định tại Điều 103 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung năm 2020.
- Xác định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trong một số trường hợp:
+ Đối với dự án có nhiều công trình với loại và cấp công trình khác nhau thì thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được xác định theo công trình có cấp cao nhất của dự án;
+ Khi điều chỉnh thiết kế xây dựng hoặc sửa chữa, cải tạo công trình làm thay đổi cấp của công trình thì thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được xác định theo cấp của công trình sau điều chỉnh thiết kế hoặc công trình sửa chữa, cải tạo.
+ Đối với loại công trình nhà ở riêng lẻ có mục đích sử dụng hỗn hợp phải có giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 89 Luật Xây dựng số 2014 được sửa đổi, bổ sung năm 2020.
+ Đối với đối tượng công trình quy định tại điểm h khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung năm 2020, sau khi công trình được bàn giao, đưa vào sử dụng, dự án được bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý, khi sửa chữa, cải tạo công trình thì phải có giấy phép xây dựng sửa chữa, cải tạo công trình theo quy định như đối với nhà ở riêng lẻ.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định về phân cấp, ủy quyền về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 103 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi, bổ sung năm 2020.
Trên đây là quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng và nguyên tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án triển khai sau thiết kế cơ sở được đề xuất vào ngày 5/6/2024.
