Trình tự phê duyệt biên chế sự nghiệp 5 năm và nội dung kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm là các nội dung đáng chú ý tại Dự thảo Nghị định về vị trí việc làm và biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính đơn vị sự nghiệp công lập.
1. Trình tự phê duyệt biên chế sự nghiệp
Trình tự phê duyệt biên chế sự nghiệp 5 năm được quy định tại Điều 15 Dự thảo Nghị định về vị trí việc làm và biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
- Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định này và văn bản hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực về định mức biên chế sự nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực để lập kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm; tổ chức thẩm định và trình người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định phê duyệt, gửi cơ quan quản lý trực tiếp để quản lý.
Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập đã thành lập Hội đồng quản lý thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phê duyệt sau khi trình Hội đồng quản lý thông qua.
- Đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên
+ Đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương, căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định này và văn bản hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực về định mức biên chế sự nghiệp để xây dựng kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm của đơn vị mình phù hợp với Đề án tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, báo cáo cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp để báo cáo cơ quan, tổ chức quy định tại điểm b, điểm c khoản này.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên thì kế hoạch biên chế sự nghiệp gồm: Biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước và biên chế hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp;
+ Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ về tổ chức cán bộ của bộ, ngành thẩm định kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành; tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành trình người đứng đầu bộ, ngành để gửi Bộ Nội vụ;
+ Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ về tổ chức cán bộ của địa phương thẩm định kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của địa phương; tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của địa phương trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi cơ quan có thẩm quyền của Đảng ở địa phương cho ý kiến trước khi gửi Bộ Nội vụ;
+ Bộ Nội vụ thẩm định kế hoạch biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước 5 năm trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành; tổng hợp biên chế sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp chưa tự bảo đảm chi thường xuyên của địa phương trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế. Căn cứ số biên chế sự nghiệp được cơ quan có thẩm quyền của Đảng ở Trung ương thông qua, Bộ Nội vụ trình Chính phủ giao biên chế sự nghiệp cho các bộ, ngành và trình Chính phủ có văn bản đề nghị địa phương quyết định cụ thể biên chế sự nghiệp của từng đơn vị sự nghiệp thuộc phạm vi quản lý;
+ Người đứng đầu bộ, ngành quyết định giao biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước hàng năm đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý trong tổng số biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước 5 năm được Chính phủ giao; quyết định giao biên chế sự nghiệp hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý tương ứng với mức độ tự chủ về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước hàng năm trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý trong tổng biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước 5 năm sau khi có văn bản của Chính phủ; quyết định giao biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước hàng năm đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý trong tổng biên chế sự nghiệp được Hội đồng nhân dân phê duyệt; quyết định giao biên chế sự nghiệp hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý tương ứng với mức độ tự chủ về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nội dung kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm
- Sự cần thiết của việc lập kế hoạch biên chế sự nghiệp 5 năm.
- Báo cáo đánh giá việc giao, quản lý và sử dụng biên chế sự nghiệp 5 năm trước liền kề với 5 năm kế hoạch.
- Xác định biên chế sự nghiệp kèm theo việc thống kê, tổng hợp số liệu biên chế sự nghiệp của 5 năm và hàng năm theo Phụ lục IC, Phụ lục ID, Phụ lục IIC và Phụ lục IID ban hành kèm theo Nghị định này.
- Giải pháp thực hiện kế hoạch biên chế sự nghiệp sau khi được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt, dự kiến nguồn viên chức, hợp đồng lao động bổ sung, thay thế, thực hiện chính sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí để thực hiện.
- Kiến nghị, đề xuất.
Ngoài ra, tại Dự thảo Nghị định cũng quy định về điều chỉnh biên chế sự nghiệp và hồ sơ, thời hạn gửi kế hoạch biên chế sự nghiệp.
