Tình huống phát sinh là đơn vị đang có gói thầu chỉ định thầu. Tuy nhiên nhà thầu chỉ định chưa tiến hành đăng ký và có thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia thì đơn vị có được lựa chọn nhà thầu đó hay không? Nếu được thì cần có quy định đặc thù nào không?
Lựa chọn nhà thầu chưa đăng ký trên mạng đấu thầu
Liên quan đến vấn đề này, tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2013 có nêu về nội dung nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
- Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
- Hạch toán tài chính độc lập;
- Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;
- Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;
- Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
- Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
- Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.
Theo quy định trên thì nhà thầu là tổ chức cần đáp ứng các điều kiện trên mới xem là hợp lệ và trong đó có yêu cầu là đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Tuy nhiên, có trường hợp ngoại lệ tại Điểm c Khoản 3 Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành có nêu rằng nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trừ gói thầu quy định tại khoản 2 Điều này là Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng).
Do đó, đối với Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) thì nhà thầu không cần phải đăng ký trên mạng đấu thầu quốc gia (không có tên trong cơ sở dữ liệu).
Quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với nhà thầu không có tên trong cơ sở dữ liệu
Khi thuộc trường hợp tại phần đã phân tích nêu trên thì quy trình chỉ định thầu được nêu tại Khoản 2 Điều 17 Thông tư 58/2016/TT-BTC gồm các bước sau:
- Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được người có thẩm quyền xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác;
- Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng;
- Ký kết hợp đồng: Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng và các tài liệu liên quan khác.
Mọi người cũng lưu ý là đối với các gói thầu được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại trường hợp nêu trên, nếu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức chỉ định thầu thông thường để bảo đảm mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước thì tổ chức thực hiện chỉ định thầu thông thường.
