Nhà thầu tư vấn đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các quyết định nhằm đảm bảo chất lượng công trình. Vậy, một nhà thầu tư vấn có được tham gia cung cấp nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án không?
(1) Nhà thầu tư vấn là gì?
Theo khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định, dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm:
- Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc;
- Khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường;
- Khảo sát, lập thiết kế, dự toán;
- Tư vấn đấu thầu;
- Tư vấn thẩm tra, thẩm định;
- Tư vấn giám sát; tư vấn quản lý dự án;
- Tư vấn thu xếp tài chính;
- Kiểm toán và các dịch vụ tư vấn khác.
Như vậy, nhà thầu tư vấn là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh thực hiện các công việc tư vấn nêu trên.
Theo đó, tại điểm a khoản 2 Điều 3 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định, nhà thầu tham dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cho gói thầu đó, bao gồm:
- Lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu;
- Thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu;
- Tư vấn quản lý dự án, quản lý hợp đồng, tư vấn khác mà các dịch vụ tư vấn này có phần công việc liên quan trực tiếp tới gói thầu.
Điều này có nghĩa là nhà thầu tham gia thầu gói thầu dịch vụ tư vấn phải đảm bảo rằng họ hoạt động độc lập về mặt pháp lý và tài chính so với nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cho cùng gói thầu. Nôm na phải là hai nhà thầu khác nhau, độc lập với nhau.
Như vậy, có trường hợp nào nhà thầu tư vấn được tham gia cung cấp nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu không?
(2) Nhà thầu tư vấn được tham gia cung cấp nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu không?
Liên quan đến vấn đề này, khoản 5 Điều 3 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định như sau:
Trừ trường hợp nhà thầu thực hiện công việc thiết kế của gói thầu EPC, EP, EC, chìa khóa trao tay phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 3, các điểm a, b và c khoản 4 Điều 3 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm:
(i) Lập, thẩm tra báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;
(ii) Lập, thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
(iii) Lập, thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi;
(iv) Lập, thẩm tra báo cáo kinh tế kỹ thuật;
(v) Khảo sát xây dựng;
(vi) Lập, thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán;
(vii) Lập, thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu;
(viii) Tư vấn giám sát.
Lưu ý: Đối với từng nội dung quy định tại các điểm (i), (ii), (iii), (iv), (vi) và (vii), nhà thầu chỉ được thực hiện lập hoặc thẩm tra hoặc thẩm định.
Như vậy, trong cùng một dự án, gói thầu thì nhà thầu tư vấn vẫn được tham dự thầu đối với một hoặc nhiều gói thầu theo quy định trên, trừ trường hợp nhà thầu thực hiện công việc thiết kế của gói thầu EPC, EP, EC, chìa khóa trao tay phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 3 Điều 3, các điểm a, b và c khoản 4 Điều 3 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
